关于努力探索超大型城市现代化
治理的思考与探索
*是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。经过改革开放*多年的高速发展，*城市人口大幅增加，城市社会结构和组织形态趋于多元，群众利益诉求复杂多样，城市社会管理面临诸多新挑战。如何在城市基层治理现代化之路上探索破题，成为这座超大型城市发展的应有之义和当务之急。
***总书记在考察时强调，要把更多资源、服务、管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好。***总书记指出，“创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化”“努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子”。
改革尖兵何以先行示范?日前，本报记者站联合*大学、*市委党校的专家学者组成调研组，深入全市各区、不同街道及社区调研走访，在基层一线实地探寻这座超大型城市基层治理的内在机理。调研组深切感受到***新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量，感受到在这一科学思想指引下，*基层治理实践所彰显的创新精神和坚韧品格。
1.党群一心共话社区家常
*月*日，*区民治街道北站社区党群服务中心内茶香四溢、气氛热烈。社区党委正在召开2022年首期社区书记茶话会。尽管马上就是除夕了，但参会的小区党支部书记和居民代表们顾不上采买自己小家的年货，都在认真商讨社区大家的工作。
“咱们今年要把茶话会形成机制，月初向居民公布工作计划，月末通报开展情况和居民问题台账。”社区党委书记总结说。
*社区是*快速发展的一个缩影。调研组看到，这个10年前刚成立的偏远社区如今高楼林立、人口稠密。如何服务好这4.4平方公里上的7万多名居民?党建引领，让党组织成为基层治理的“主心骨”至关重要。
为此，社区党委不断加深、拓宽党组织在社区的覆盖，把支部建在小区上建在城中村里、建在社会组织上。如今，北站社区党委直接管理的党支部有16个，覆盖各类小区、社会组织和社区共治力量等不同主体，党员人数364名。健全组织只是手段，服务群众才是目的。北站社区党委真心为群众办实事，整合各方力量将原本坑坑洼洼、尘土飞扬的城中村创业花园，改造成路面硬、设施全、环境美的新社区。居民曾祥荣自豪地说：“我们这个‘泥巴村’变成了‘桃花源’嘞，和*一起过上了好日子。”
*社区还成立全市首个出租屋楼长协会，制定议事规则，提高楼长们的积极性、自治意识、自治能力。楼长们自己提交议案，自己审议决定，自己组织实施，完成防坠网建设和“三线下地”工程，没花政府一分钱，就解决了城中村的老大难问题，凸显了党委牵头、居民共治的成效。
**高铁站日均客流量*万人次，需要大量志愿者协助开展文明宣传、交通引导等，而辖区学生每年都需要一定的志愿服务时长。一个缺人，一个缺岗，咋办?各方在党组织联席会上一商量，招募学生义工助力车站文明出行的“小小文明劝导员”项目应运而生。
*高级中学（集团）北校区党总支书记*说：“孩子们报名很积极。学校党总支在社区党组织联席会上提出的好几项诉求都已得到解决。社区党委帮我们解决困难，我们也想为社区多作贡献。”
*告诉调研组，党组织联席会有效凝聚起辖区内众多互不隶属的党组织，大家组织共建、问题共商、资源共享。目前，北站已打造*（社区党委）+*（直属党支部）+*（驻社区党组织）的共治架构，“社区+车站+学校+商圈”的共商共治新格局悄然形成。
“我们社区还有个共享会嘞！”居民*主动拉住调研组介绍，“就是大家可以分享自己的时间、服务和技能，用自己的服务换取别人的服务，也可以把积分兑换成油盐酱醋等日用品。”例如，全职妈妈可以到“四点半课堂”当志愿者照看孩子攒积分，万一她家下水道堵了就可以用积分兑换通下水道的服务，去通下水道的居民又能获得相应积分，形成共享循环。
“这不就是‘我为人人、人人为我’吗！”*自豪地说。如今，社区共享会已累计发展会员*万多人，服务时长超*万小时。互帮互助、积极向上的家园精神，让北站社区涌现出第八届全国道德模范**、“全国抗疫最美家庭”**、**家庭等先进典型。
作为服务群众的主阵地，20*年北站社区党群服务中心开展“四点半课堂”欢乐影院、乐器培训、心理咨询、健康体检、老年大学等活动**场，惠及*.万居民。年近七旬的徐连义把这里当成自家书房，每天下午都来读书看报。中心的*小时图书馆、暖蜂驿站等设施也广受群众欢迎。目前，*全市共建成各类党群服务中心（站点）**多个，在城市建成区平均每平方公里就有*个。
2.指尖一点解决民生诉求
每天晚饭后到小区附近的*河边健步一小时，是*市*区*居民*女士的养生之道。曾经，*大道桥下的涵洞就像一只“拦路虎”，约*米的桥洞里漆黑一片，即使打着手电筒，走在里面也感觉瘆得慌。
“我们这附近住着好几万人呢。大家都爱来河边散步遛娃，但都怵这两个黑乎乎的桥洞。”*女士告诉调研组，听说在微信里就能提交民生诉求。她抱着试一试的心态关注了“创新*山”公众号，下面果然有个“*”的按钮，点开之后，简单描述加装路灯的建议，添加照片，备注位置，提交成功。
“很快，我就收到系统发来诉求已立案的短信。后来，又看到桥下来了一群挂工牌的人，好像是政府相关部门在现场开会。这事这么快就能解决了?”就在漆女士犯嘀咕时，挂工牌的人又来了一次，不久就动工了。
“你们瞧，明亮的路灯装上了，平整的步道铺好了，翠绿的草坡修好了。不仅
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