在县委全会暨县委经济工作会议上的讲话

在县委全会暨县委经济工作会议上的讲话（15818字）
　　　　这次会议的主要任务是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和***总书记历次来陕西考察重要讲话重要指示精神，全面落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、市委五届六次全会暨市委经济工作会议部署，总结2023年工作，安排2024年任务，动员全县上下凝聚奋进合力，矢志担当作为，谱写高质量建设美好X崭新篇章。一会儿，X同志还将对经济工作进行安排，大家要抓好贯彻落实。下面，我代表县委常委会讲四个方面的意见。
　　　　一、鼓足干劲、勇毅前行，保持建设美好X的战略定力
　　　　2023年是忙碌充实、克难奋进的一年，是夯基垒台、蓄势聚力的一年，是上下同心、稳中有进的一年。这一年，面对经济运行深度承压、矛盾风险交织叠加、改革发展稳定任务繁重的复杂严峻考验，县委常委会认真落实党中央和省委、市委决策部署，充分发挥总揽全局、协调各方作用，团结带领全县上下迎难而上、实干争先，实现美好X建设稳健开局。
　　　　一是美好X建设在凝心铸魂中砥砺奋进。坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实主题教育，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求和“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”根本任务，突出对标对表、一体推进，抓实抓细理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等各项工作，推动主题教育走深走实。县委常委班子成员以上率下，加强全覆盖差异化指导，带动各级党组织和党员学有重点、改有标准、进有实效。县级领导班子及成员开展集中学习研讨89次，讲授专题党课33场次，形成调研成果51个，推动解决突出问题125个，转化制度机制31项。全县各级党组织以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉投入主题教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，凝聚起了建设美好X的强大力量。
　　　　二是美好X建设在发展提质中克难奋进。紧扣高质量发展主题，扎实推进“三个年”活动，纲举目张抓项目扩投资，实施高质量项目165个，投产投用85个、完成投资103.5亿元，夯实了经济发展基础；扎实有效抓服务优环境，纵深推进“放管服”改革，推行审前服务、协同审批等工作机制，更大力度释放政策红利、提升服务质效、强化要素保障，招引项目71个、到位资金140.57亿元，增强了经济发展活力；扬长补短抓产业调结构，优化调整重点产业链，加快打造富硒预制菜首位产业、生态旅游主导产业两大百亿级产业集群，强化了经济发展韧性；务实重干抓作风提能力，化解政府债务，破解发展难题，确保经济健康运行，实现了质的有效提升和量的合理增长。我县入选全国预制菜产业基地百强榜单，工业园区入选省级中小企业特色产业集群，文化旅游产业高质量发展受到省政府督查激励，在全省新型工业化推进会暨县委书记工作交流会上交流发言，中宣部“高质量发展调研行”主题采访活动走进X，全省县域经济高质量发展推进会在我县召开。
　　　　三是美好X建设在用心惠民中聚力奋进。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，县级财政支出87%用于保障和改善民生，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。脱贫成果有效巩固，乡村振兴全面推进，宜居宜业和美乡村加快建设，先后荣获全省综合评价、苏陕协作考核、水利发展资金绩效、金融支持乡村振兴“四项优秀”，财政绩效、水利建设、高标准农田建设三项工作受到省政府督查激励。扎实抓好民生事业，高考“双一流”高校录取人数再创新高，城乡教育、医疗卫生、公共文化服务三个共同体建设加快推进，老旧小区改造、背街小巷治理、公园广场提升等民生项目深受群众好评，耕地流出、违规坟墓排查整治扎实有力，秦岭环保问题整治和污染防治攻坚行动成效明显，公共服务的均衡性、可及性不断增强。坚决扛起政治责任，圆满完成中国—中亚峰会维稳安保任务，荣获全省重大专项活动维稳安保工作先进集体。全面筑牢安全防线，深入开展重点领域风险隐患排查化解，扎实开展安全生产“三化三制”，全覆盖开展情景构建和应急演练，有效应对多轮区域性强降雨，社会大局保持和谐稳定。
　　　　四是美好X建设在改革创新中开拓奋进。坚持解放思想、守正创新，注重“走出去”学习先进经验，全面推动改革创新，多项工作走在省市前列，形成了一批可复制、可借鉴的X经验、X模式。我县“聚力融合发展、推进富民强县”做法成效得到省委书记赵一德、市委书记武文罡批示肯定，预制菜园区特色化发展得到省长赵刚充分肯定。重点领域改革取得显著成效，县级财政管理绩效综合评价排名全国第15名、全省第1名，连续四年受到国家财政部通报表扬；先后获评国家“两山”实践创新基地、全国科普示范县、全国信访工作示范县、全国交通运输一体化示范县、省级平安县等13项国家和省级荣誉表彰；入选全国乡村振兴示范县创建名单、全国农村综合性改革试点县；书记民情“三本账”、抓党建促乡村振兴经验做法在《人民日报》《焦点访谈》报道，归雁经济、河湖管护等4项工作经验入选全国全省典型案例；10个省级以上现场会在我县召开。
　　　　五是美好X建设在党建引领中团结奋进。认真落实新时代党的建设总要求，自觉用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，做到对标对表明方向、知行合一促发展；不断完善干部“选育管用”机制，在一线考察识别、提拔使用干部113名，树立了重实绩、重实干、重基层一线的鲜明导向；深入推进基层党建“三联机制、旗帜领航、示范引领”三大工程，创新推行“头雁工作室”，深化拓展“三共三心”机制，各领域党建全面提质；持续深化清廉X建设，不断加大正风肃纪反腐力度，立案查处违纪违法案件205件、处分205人，其中科级干部31人，移送司法机关2人，巩固了良好的政治生态。同时，县委全力支持人大及其常委会依法履职，支持政府和职能部门依法行政，支持政协发挥专门协商机构作用，支持审判机关和检察机关依法独立行使职权，加大统战和群团工作力度，加强党管武装工作，凝聚起了全县上下团结一致、奋发进取的磅礴力量。
　　　　回顾这一年，我们推动高质量发展思路越来越清晰、目标定位越来越精准、工作基础越来越坚实。各项工作之所以在克难中奋进、在巩固中提升，根本在于***新时代中国特色社会主义思想的正确指引，关键在于省委、市委的坚强领导和上级部门的大力支持，力量源于县级四大班子同心同德、同向发力和全县各级党组织、广大干部群众拼搏奋进、务实重干。在此，我代表县委常委会，向奋战在全县各行各业、各条战线的广大党员干部，向离退休老干部，向所有关心支持X发展的各界人士、广大群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，县域经济社会高质量发展中还存在一些不容忽视的问题和短板：一是经济发展不及预期。经济持续向好的基本盘还需努力加固，工业经济短板依然突出，旅游转型升级步伐不快，农业产业比较效益不高，重大项目谋划储备不够，科技创新能力不足，难以适应新质生产力发展需要。二是风险防范压力较大。系统联动防范化解风险的意识不强，应对“两难”“多难”问题的办法不多，经济领域风险隐患向社会领域传导的风险增大，同时信访维稳、安全生产、防灾减灾始终面临较大压力。三是作风能力仍需提升。干部队伍适应高质量发展的能力不强，有知无畏干事创业的劲头不足，集中精力狠抓落实的质效不高，会多文多、等靠推拖以及消极“躺平”等现象不同程度存在，干部干事创业的动力和活力没有得到充分释放。这些问题必须高度重视，切实加以解决。
　　　　当前我们虽然面临着诸多困难和挑战，但更要看到有利形势和重大机遇，务必坚定信心、保持定力、持续发力。从宏观层面来看，中央经济工作会议强调，“要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础”“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合”，释放出了党中央始终坚持经济建设中心工作和高质量发展首要任务的强烈信号，国家部委必将紧跟党中央部署，制定出台更加灵活、更大力度、更有含金量的经济稳增长政策措施，为经济发展注入强大动力。从省市层面来看，省委、省政府高度重视县域经济发展，先后出台了一系列支持县域经济高质量发展的有效举措，进一步明晰县域功能定位，推动政策、资金、力量向县级倾斜，尤其是省委一德书记连续两年亲临X调研指导，勉励我们坚定不移走生态优先、绿色升级、产业富民强县之路；近期省政府办公厅又出台了《加快推动预制菜产业高质量发展的意见》，为我们发展壮大首位产业带来了前所未有的新机遇；市委出台《关于认真贯彻***总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神大力推动新时代安康高质量发展的决定》《关于全面对标落实“四个着力”重要要求加快建设汉江生态经济带重要节点城市的决定》，围绕生态经济体系、城乡融合发展、绿色低碳转型、对外开放发展等方面对安康全域发展作出战略部署，是我们发展壮大县域经济、加快融入新发展格局的良好契机。从X自身来看，近年来我们坚持完整准确全面贯彻新发展理念，持之以恒调结构、转方式、换动能，坚定信心优存量、扩增量、提质量，为推动高质量发展蓄积了新动能、新优势。尤其是2023年以来，我们聚力破解了用地保障、政府债务等一批影响和制约高质量发展的突出问题，全县生产总值、固定资产投资、规上工业增加值增速等主要经济指标扭负为正，先行指标稳定增长，取得了以增量补缺量、以时间换空间的工作成效，为实现经济质的有效提升和量的合理增长打牢了基础、留足了空间。同时，我们分层分类开展大学习、大培训，走出去解放思想、开阔视野、拓展思维，强化了推进高质量发展的思想准备和能力储备。我们坚信，只要全县上下坚定信心、保持定力、持续推进，始终坚持高质量发展这一硬道理，始终对标对表谋发展，群策群力解难题，务实深入抓落实，美好X建设就一定能迈出新的更大步伐。
　　　　二、聚焦重点、突破提升，增强建设美好X的硬核实力
　　　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务、持续推进美好X建设的关键一年，推动县域经济社会高质量发展任务艰巨、使命光荣。2024年工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和***总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实中央经济工作会议和省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、市委五届六次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，围绕“美好X”建设发展定位，把扎实推进“五个五”的重点任务，与深入落实“四个着力”重要要求衔接起来，与加快实施“汉江生态经济带重要节点城市”战略部署结合起来，与推动实现“十四五”规划目标任务贯通起来，深入推进“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，把握时度效，兼顾稳与进，提振精气神，谱写高质量建设美好X崭新篇章。
　　　　今年经济发展主要预期目标是：生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和8%左右，城镇新增就业1300人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量6.4万吨以上。围绕今年总体要求和发展目标，聚焦经济建设中心任务，持续扬优势、固底板、强弱项、促赶超，着力抓好“七个突破提升”。
　　　　（一）以更高质量推动重点项目建设突破提升。项目建设是经济工作的主抓手、是提升发展质效的“主动轮”。我们要坚持常态化开展“四个一批”活动，大抓产业项目，大抓有效投资，切实以高质量项目支撑高质量发展。一要提升项目谋划水平。充分发挥高质量项目工作领导小组和专班作用，常态化召开项目谋划推进会，瞄准中省专项资金、专项债券等资金投向，结合“十四五”规划中期评估调整，立足“一核引领、四区联动”发展布局和五大产业链项目需求，全面梳理论证，明确争取重点，分类制定争取资金举措，超前谋划一批有利于聚链成群、产品提升、吸纳就业、联动带农的大项目好项目，主动“跑省进厅”跟进对接，争取更多项目进入中省盘子。二要加大项目招引力度。围绕五大产业链前沿动态和东部产业转移、主要外资来源地最新动向，运用投行思维、链式思维、闭环思维，健全招商统筹联动机制，强化省级经开区、行业主管部门、招商服务中心、链主企业、金融机构等多元主体联动协同，立足资源禀赋、产业基础和比较优势，加大平台招商、产业链招商、以商招商力度，下非常之力、用恒久之功，招引落地一批创新型、引领型、支柱型的好项目、大企业，推动招商引资内外兼具、量质并举。三要加快推进项目建设。坚持全盘统筹，把握轻重缓急，科学安排项目建设优先序，集中力量推进年产1亿袋预制菜调味包、魔芋功能食品生产线、万吨果蔬罐头、富硒富锶矿泉水、蛋体智能开发、秦巴道地中药材、佰思佰毛绒玩具、弘斯尚新材料等延链补链的产业项目，加快推进石中迁建、城区幼儿园、中医医院老年病医院、北辰森林公园和滨江体育运动公园改造提升、城市燃气管道更新改造、城市新能源充电设施等群众关注的民生项目，加快实施汉江四桥、城西快速干线、佛坪岭隧道、古银路改建等重大基础设施项目，及时解决好项目落地的“堵点”问题，加快建设进度，尽快投产投用。同时，对抽水蓄能、后柳汉江大桥等中长期规划项目，要做深做细做实基础工作，形成梯次建设、重点突出、有序推进的良好局面。
（二）以更大力度推动产业融合发展突破提升。产业融合发展是县域经济高质量发展的重要路径。我们要坚定不移走生态优先、绿色升级、产业富民强县之路，在巩固传统产业优势的同时，不断开辟新领域、新赛道，培育融合发展新动能、新优势。一要实施富硒预制菜首位产业培优壮大工程。围绕建设“全国富硒食品预制菜产业强县、西北预制菜之乡”发展定位，完善提升预制菜专业园区功能，加快推进冷链仓储、物流配送、污水餐厨垃圾处理等配套项目建设，不断提升园区承载能力。要瞄准产业链后端和价值链高端，招引培育壮大预制菜龙头企业，不断提升产业聚集度，加快打造百亿级产业集群。要健全“链长+链主”协同发力工作机制，加快预制菜产品研发、市场营销、产业管理、科技支撑、产业服务、行业标准体系建设，进一步提升预制菜产业竞争力。要推进预制菜保供基地建设，完善“链主企业+村集体经济+产业大户”发展模式，落实订单生产收购，新发展高质量预制菜保供基地5000亩以上，带动群众稳定增收。要聚焦“百城千店”目标，强化专班推进，加大精准招商和平台招商力度，抓稳加快X食美小碗菜覆盖全国的连锁布局，不断扩大“X食美”县域公共品牌影响力。二要实施生态旅游主导产业全域提升工程。围绕“中国汉江X旅游休闲度假区”定位，坚持规划引领、项目带动、数智赋能，注重文旅、农旅、城旅高质量融合，大力实施旅游产业“十百千”行动，加快推动转型升级。要实施十大A级景区规范提升行动，全面排查现有A级景区在规范用地、环境设施、服务水平、业态培育、文化演艺、宣传促销、安全管理等方面存在的薄弱短板，按照“一景区一方案”的要求，着力补短强弱，不断提升景区品质。要实施十大旅游重点项目建设攻坚行动，推进“枫岭云海”项目，建成观景平台、艺术中心、接待中心、云上人家等配套设施；整体提升后柳水乡，建成水上运动小镇和中国汉江垂钓小镇；推进“喜闻乐见”喜河风情街改造提升和实体化运营；启动建设“莲花古渡”汉江博物馆；加快建设中池黄精和米糖非遗手作工坊；抓紧建设草池湾田园综合体二期项目；实施县城一江两岸亮化工程，创造条件开通夜游汉江航线；推进金蚕小镇温泉旅游度假区、杨春柳园度假村、杨