在全市财源建设工作会议上的讲话
同志们：
为了进一步落实全市经济工作会议精神，经市委、市政府研究，今天我们在这里隆重集会，一方面是回顾总结x年财源建设工作，进一步安排部署x年的财源建设工作。同时对x年的星级纳税企业和“*杯”优胜单位，以及金融机构先进单位进行表彰。这是在全省要求梳理压缩各项奖励事项的基础上，市委政府研究确定保留的一项奖励项目。表明了市委、市政府对大力培植财源的决心，对在财源建设工作中做出突出贡献的单位，给予鼓励、奖励和在社会上进行广泛推广的一个坚定决心。望授奖的单位再接再厉，在新的一年，在以后的工作中再立新功，激发组织全市有更多的先进企业投入到星级纳税企业的行列，更多的县（市、区）在财源建设上有新的突破。一会儿，*市长还要做重要讲话，望各位同志认真执行。下面，我先讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定做好财源工作的信心
去年以来，在市委、市政府的坚定领导下，各级各有关部门、各企业全面贯彻落实市委各项决策部署和市政府的各项工作要求，努力抓调控、强服务、扩投资、优环境，谋划推动了一大批重点项目，制定并落实了各项优惠政策，贯彻执行市委市政府对重点财源工作的要求，促进了全市经济社会各项建设的健康发展，为高质量的发展打下了坚实的基础。同时，通过星级纳税企业和“x杯”工作竞赛的创建，全市各级各部门对关心纳税人、支持纳税人，纳税光荣的意识氛围进一步的增强，各县（市、区）各部门将财源建设作为重要任务，努力培植财源，把财源做优做强，进行了自主性的创新和主动性的尝试，为财源建设做出了不懈的努力。我市培植财源工作进一步强化，综合实力进一步增强。x年度全年一般公共预算收入完成x亿元，总量居全省的第x位，同比增长x％，税比达到x％，税比居全省第x位，有力地促进全市经济社会的发展。我市财源建设呈现出以下特点：
一是星级纳税企业稳中有升。在过去的x年，经济下行压力巨大、国际环境变幻莫测、各项优惠政策不断出台，在这样的对比下，我市的星级纳税企业在去年x家的基础上，又增加了几家，实属不容易。这是在中央大规模减费降税等政策经济环境下取得的，这是全市各企业争先创优的结果，也是全市各级努力培植财源“亲商优商”的结果。因为星级企业的巩固提升，使财政收入质量进一步得到了优化。
二是全市关心纳税人、支持企业发展、亲商爱商的氛围进一步浓厚。全社会支持企业发展的氛围营造，加上各项支持措施不断出台，各县区都陆续实施奖励政策，弘扬纳税光荣，支持企业发展，争创先进，纳税光荣的氛围，以及形势都在不断的强化优化。
三是全市的发展环境进一步优化。去年以来，市委、市政府着力推动干部作风大整顿，通过弘扬先进，批评教育落后，通过集中整治使全市干部作风、工作作风进一步得到加强，不断的推动深化“放管服”改革，加快推进了“一次办妥”改革，全市创新了“4＋1＋X”综合窗口模式，那就是推动不动产登记、投资审批登记、商事登记、劳动人事服务四个综合窗口和便民服务综合受理窗口，形成了多项平台合一的“一窗受理、分责办理、集中审批”的服务模式。进一步激发了市场创新的活力，全市新增市场主体x万户，增长x％，使财源建设有了新的支点。
四是金融支持进一步提升。x年全市金融部门存款金额达到x亿元，贷款金额达到x亿元，当年新增贷款x亿元，同时化解不良贷款x亿元，债转股x亿元。其中值得一提的是x行为x集团公司企业债转股x亿元，有利地优化了企业的贷款、负债结构，进一步增强了企业的竞争力。x年全市金融企业的收入增加x亿元，地方税收留成达到了x亿元，占到了全市一般预算收入的x％，成为全市财源一个新的增长点。
五是财政保障进一步增强。全市的财政支出达到了x亿元，这是在我们一般预算收入完成x亿元的基础上达到的，这里面集聚着在座诸位同志齐心协力和心血汗水。这里面既有盘活基金收入，做活存量收入，加大一般预算收入，也有积极争取上级资金和项目支持，加大争取上级转移支出，有利地保障了全市的经济社会发展。其中县级“三保”支出达到了整个县（市、区）财政收入的x％，确保了各项工作的运转。
在看到成绩的同时，我们要清楚的认识到当前存在的一些问题。首先，国际环境进一步复杂化。大家关注的x贸易战已经影响到我市进出口贸易，对输出、对外贸、对相关产业已经形成压力。第二是大中商品价格大幅波动，给我市深化财源建设、经济运行带来了一些不确定性因素。第三是全市财源结构过于集中。全市x家星级纳税企业占全市限额以上企业的x％，税收总额占到了全市税收总额的近x％，其中x公司占到了星级纳税企业税额x％，这也就是我们在广开财源上有很大的工作量需要去投入，需要去推动。同时，县级财源建设骨干企业支撑还十分薄弱，全市的县（市、区）一般公共预算收入的平均值是x亿元，这是含x，如果不含汝州我市是x亿元。全省县市级的平均财政收入水平x亿元，也就是我们包含x每个县的平均值比全省平均值低x亿元，不包含x比全省平均值低x亿元，也就是我们县（市、区）县域经济的发展，县（市、区）财源建设任务仍十分繁重。在这样的背景下，需要各位同志按照市委、市政府的战略部署和经济工作会的各项工作安排，全力做好推动强化财源建设，使财政的执行力度进一步加强。
二、凝心聚力，提升全市财源建设水平
今年，整体上财税压力非常巨大，全省、全国大规模减费降税政策现在还在继续出台，已经出台的这些明确的政策，影响我市财政一般预算收入x％左右，有的县稍高，有的县稍低。那么“保运行”压力巨大，这个压力不仅是我们市，而是全国全省。改革开放以来，全国唯一一次要保县级工资运行这样一次总体性的工作会议，省x常务副省长亲自主持召开电话电视会，开到县里。要求全省保县级“三保”问题，保运转，保工资，保基本民生。这说明“三保”压力确实巨大。现在县级的“三保”支出占到了整个财政预算收入的x％左右，也就是还有很大的空间。但是由于减费降税政策的不断出台，我们“三保”压力越来越重。那么保运行的前提是保收入，保收入的前提是保财源，保财源的前提是保产业，一切工作的归纳点，财源建设的起始点，都是落脚到产业建设中来的。搞好财源建设，强调以下几点：
第一，农业抓特色。在刚刚闭幕的x委x届x次全会上，x书记给我们作了一篇如何做好农业产业的高质量报告。当前，x书记作出一个重要的判断，就是我们在扶贫工作中的攻坚是补齐社会的短板，一切工作的中心要集中到乡村振兴上。乡村振兴20字要求：产业振兴，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕。那么接下来的农村工作重心转到乡村振兴上，核心内容是产业振兴。农村当前要抓产业，必须要抓特色。农村工作以乡村振兴为统揽，做好特色农业，着力推进农业生产标准化、规模化、产业化、基地化。在当前社会背景下，要抓农村的产业必须抓好农村产品的安全，要推进农村产品的安全必须要做好农村产品的标准化，标准化必须是建立在规模化的基础上，规模化必须是在基地化上。这样一切工作归结到如何抓基地、抓规模、抓特色。我市在农业生产上特色明显。当前如何把产品做成产业，把产业做成品牌，把品牌做成支柱，是在座的诸位同志需要全力思考推动的。要做好农村产业，要着力探索新的组织模式，当前分散经营离基地化、规模化、标准化相距甚远。如何做到当前的新的组织模式的探究，当前全市推动循环农业＋品牌＋合作社的系统模式，能人企业带动、龙头企业加盟等模式，以及x书记、x市长多次强调要求的“一乡
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