在“能力作风建设年”活动总结会上的讲话
同志们：
今天，我们召开*“能力作风建设年”活动总结会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神和***总书记关于能力作风建设的重要论述，对全*“能力作风建设年”活动开展情况进行总结回顾，对深化拓展活动成果、推进能力作风建设常态长效进行部署，推动全*上下持续提升能力、加快转变作风，奋力开创*改革发展新局面，向着“两个确保”阔步前行。下面，我讲两个方面的意见。
一、狠抓落地落实，以强有力的组织领导确保活动高效开展
“能力作风建设年”活动开展以来，*党组坚决贯彻落实*委决策部署，坚持责任上肩、措施上手，靶向发力、扎实推进，按照“政治坚定、依法规范、科学专业、民主协商、务实担当、廉洁高效”的能力作风标准，着力锻造具有鲜明*特色的能力作风，以躬身入局、挺膺负责的政治担当推动*部门能力作风建设走深走实。活动开展过程中，我们坚持高位部署，从*党组做起，*领导班子成员带头参与，一级做给一级看，各支部党员干部积极响应，形成了上下联动、合力推进的工作格局。强化理论武装，把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全*党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力在深学细悟笃行中明显提升。实施清单管理，坚持规定动作和自选动作相结合，主动认领*活动办下发的*项任务、主推正在做的*项工作，实行挂图作战、跑表计时、对账销号。注重示范引领，深度挖掘活动中的生动实践、特色亮点，编发《活动简报》*期，活动成果被*日报、*卫视等主流媒体宣传报道，凝聚起了*推进现代化*建设的声势力量。
在活动中，我*坚持两手抓、两促进，把活动成果及时转化为做好*工作的实际成效，在*紧平衡情况下，全*预算执行保持总体平稳，“三保”保障总体较好，重点支出有效落实，有力支撑了全*经济社会发展大局。主要体现在以下五个方面：
一是突出政治统领，旗帜鲜明讲政治的能力作风明显增强。我们坚持“以政统财，以财辅政”，把凡事讲政治体现到活动全过程、工作全链条、实践各方面，*机关首先是政治机关的意识进一步树牢，服务保障*委*政府重大战略的能力持续增强。比如，我们把支持“十大战略”，特别是创新驱动、科教兴*、人才强*这个第一战略放在首要位置，在*收支矛盾十分突出的情况下，坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，*年，全*预算安排科技支出增长*％，高于全*支出增幅*个百分点；*级年初预算安排科技支出*亿元，同比增长*％，*以超强力度支持我*建设国家创新高地。同时，制定*支持科技创新发展的*条政策，在新型研发机构试点实施以信任和绩效为核心的科研经费管理改革等，并召开新闻发布会进行专题政策宣讲，以实际行动支持创新驱动发展战略深入实施。在此基础上，为了千方百计调动产业资本和金融资本支持我*战略新兴产业发展，我们坚持“两手抓”，一手抓政府投资基金管理体制的重塑再造，专门成立了*管理办公室，配齐了人员力量；另一手抓科技创新载体平台的组建落地，推动成立*创新投资集团，专司有关政府创新创业等投资基金运作管理，组织召开了首届创新投资大会，对我*政府投资基金政策进行宣介及成果展示。通过“双管齐下”为新兴产业、未来产业发展，提供更为优质的资本服务和强大的科创资本支撑，对推动我*实施创新驱动、优势再造、换道领跑等战略都具有重要意义。比如，我们高标准严要求开展地方财经秩序专项整治行动，聚焦落实减税降费政策、坚持政府过紧日子、兜牢“三保”底线、规范国库管理、加强资产管理、防范债务风险、涉农补助资金管理等*个方面，整治了一批重点突出问题整改，同步抓实*、审计发现问题整改，推动我*财经秩序持续好转，促进*管理水平上了新的台阶。
二是突出人民至上，联系服务群众的能力作风明显增强。我们立足*职能定位，践行以人民为中心的发展思想，切实加大民生投入力度，尽力而为、量力而行保障和改善民生，解决了一大批群众关切的操心事烦心事揪心事，群众的获得感幸福感安全感大幅提升。比如，截止*月底，我们通过*资金直达机制及时足额发放困难群众救助补助资金*亿元，保障了*万困难群众基本生活，为*万低保对象、特困人员增发一次性生活补助，兜牢基本民生保障底线。比如，我们努力把惠民惠农*补贴资金“一卡通”打造成为群众的“连心卡”，今年以来，全*个县区通过“一卡通”系统集中发放惠民惠农*补贴*项共*亿元，惠及群众*亿人次，服务群众接近全*总人口的三分之一。“一卡通”管理工作获评*“我为群众办实事”*个群众满意度高的实事，受到*委领导的批示肯定，并在全*范围内通报表彰。比如，我们深入落实*委*政府关于灾后恢复重建重大决策部署，切实抗牢*保障责任，去年以来筹措的*亿元救灾资金已基本分配下达完毕，有力助推全*灾后恢复重建重点任务、重大工程、重要工作取得阶段性进展。积极做好对口帮扶卫辉灾后重建工作，刷新了灾后重建“卫辉速度”。
三是突出求实求是，深入调查研究的能力作风明显增强。我们大兴调查研究之风，把调查研究作为基本工作方法，全面了解、精准把握中央动向、基层实际和兄弟*市经验做法，使*工作和政策落实更加精准有效。比如，为了不折不扣落实好增值税留抵退税政策，确保应退尽退、应退快退，我们深入不同规模、不同类型、不同行业的企业，开展调研和宣传辅导，帮助企业精准适用优惠政策，及时发现并解决政策落地过程中的问题，截止*月底，增值税留抵退税*亿元税款已全部退付到纳税人账户中，有效缓解了企业资金压力，降低了生产经营成本，为市场主体纾困解难、轻装上阵、提振信心发挥了重要作用。比如，针对异地就医资金拨付不及时、医保基金拖欠医疗机构费用，加重医院运营成本和群众就医负担的问题，我们扎实推进城乡居民异地就医*补助资金拨付改革，今年以来累计拨付*属驻*医疗机构异地就医费用*亿元，并实行按序时进度先行预拨，有效解决了医保欠费难题，较好实现“异地不愁医、看病不再难”。比如，聚焦中小企业融资难题，我们全面落实政府采购支持中小企业发展有关政策措施，深入推进政府采购合同融资，前三季度为*家中小企业实际融资*亿元，较上年同期增长*％，有效减轻了市场主体经营压力，政府采购连续*年在全*经营环境评价中被评为优秀指标，受到*委*政府通报表扬。
四是突出底线思维，防范化解重大风险的能力作风明显增强。*安全是经济安全的最后防线。当前，百年变局和世纪疫情相互交织，不稳定不确定因素显著增多，新旧风险挑战累积叠加，守好*安全底线是*部门的重大政治责任。我们以“时时放心不下”的责任感、“眼睛瞪得大大”的警惕性，坚决保障全*平稳运行。比如，我们严格按照“分类施策、因地施策、一债一策”原则，指导市县重点采取“八个一批”方法积极稳妥化解隐性债务存量，提请*委办公*、*政府办公*印发推进地方政府融资平台公司市场化转型发展的有关文件，坚决遏制隐性债务增量。目前，我*连续*年超额完成隐性债务化解计划，政府债务总体可控。比如，我们建立市县*运行分析调度机制，最大力度下沉财力到县区，及时发现和帮助基层解决实际困难，前*个月，全*县级地方标准“三保”支出合计*亿元，全*基层“三保”政策得到较好落实。不断健全“*”国有金融资本战略性布局，实现*银行吸收合并*银行等*家银行，有效化解了城商行经营风险。我们积极作为，主动担当，筹资*亿元，推动*农商联合银行成立，力争从根本上化解农村信用社风险，助推农村信用社系统高质量发展。
五是突出系统集成，推进改革创新的能力作风明显增强。我们坚持用改革的办法解决*事业高质量发展中的难题，围绕财税体制改革、县域综合改革、科技创新体制改革、*管金融企业改革等*个方面，积极推进*项重点改革任务落地见效。比如，我们进一步深化*与市县*体制改革，全面推行*直管县，完善转移支付制度，调整优化*与市县收入分配关系，通过放权赋能增强县（市）*的动力活力，推动县域经济“成高原”。目前改革已经平稳落地，改革红利不断显现，截止*月底，*直接向*个县（市）下达各类转移支付资金*亿元、分配新增政府债务限额*亿元、直接调拨库款*亿元。此外，赋予*航空港区*辖市级*管理权限，进一步推动航空港区高质量发展。比如，细化实化预算管理制度改革的实施意见
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