某县农机购置与应用补贴工作情况的调研报告
长期以来，党中央、国务院高度重视农业机械化发展，***总书记指出，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。党的十八大以来，我国农业机械化加快发展，形成了向全程全面高质高效转型升级的良好态势，农机装备总量持续增长、作业水平不断提升、社会化服务能力显著增强，农业生产进入了机械化为主导的新阶段，农业机械化在持续增强我国农业综合生产能力、支撑引领农业现代化中发挥着越来越重要的作用。
农机购置补贴是党中央、国务院出台的一项重要的强农惠农富农政策，是《农业机械化促进法》明确规定的重要扶持措施，这一政策的实施，支持推动了X县农机装备水平和农业机械化水平的大幅度提升，为增强农业综合生产能力、保障国家粮食安全、增加农民收入提供了强有力的支撑。
一、我县农机购置补贴实施基本情况
根据十四五规划和2035远景目标纲要的要求，按照农业农村部和X省关于农机购置补贴的相关文件精神，X县实施了新一轮为期三年的农机购置补贴政策——《X县2021—2023年农机购置补贴实施方案》，明确了政策目标、补贴范围、补贴机具、补贴对象、补贴标准、实施方式、监管方式、操作流程等多个内容，其中补贴机具种类范围为15个大类41个小类138个品目，补贴实施重点为：一是突出稳产保供机具供给，优先把粮食、生猪、牛、羊等重要农畜产品生产所需机具列入补贴范围，应补尽补。二是突出农机科技自主创新应用支持，深化智能终端和北斗系统的推广应用，通过农机专项鉴定、开辟绿色通道等方式将农机创新产品尽快纳入补贴范围。三是突出绿色高效政策导向，加强推广节能环保型大型复式农机具，重点支持特色产业发展产品所需农机具，逐步缩减技术相对落后机具品目的补贴额和补贴范围。四是突出监督服务效能提升，提高手机App、人脸识别、补贴机具二维码和物联网监控等技术的应用比例，推进补贴全流程线上办理，优化办理流程，利用大数据对违规行为进行排查和监控，为农民和农业生产经营组织享受补贴政策福利提供了有效保障。
根据《X省财政厅关于下达2023年中央财政农业生产发展资金预算的通知》（X〔2023〕X号）文件，2023年拨付X县农机补贴总资金7200万元。其中中央资金4600万元分两批次下达：第一批3656万元，第二批944万元；省配套资金2600万元分三批次下达：第一批1122万元，第二批1330万元，第三批148万元。2023年X县共结算兑付农机补贴资金7200万元，优先兑付2022年超录补贴资金278.68万元，剩余可用资金为6921.32万元，全年共补贴各类机具7142台。2023年农机补贴资金6921.32万元，补贴机具7040台套，共分四批次发放：第一批共结算农机具1955台套，发放补贴额1485.361万元；第二批共结算农机具1851台套，发放补贴额2009.672万元；第三批共结算农机具1158台套，发放补贴额1299.285万元（其中包含1台报废机具补贴额为1万元）；第四批共结算农机具2076台套，发放补贴额2127.002万元（其中包含2022系统结算的5台机具，补贴额为7.7万元）。
充分发挥了补贴政策对购机的引导带动作用，实现补贴政策的普惠共享。我县2023年补贴工作总体上操作规范，进度快、达到预期效果农户对政策实施的满意度较高。农机购置补贴政策的实施推动了我县农机装备总量持续增长，农业机械化水平快速提高。截至2023年底，X县农机总投入1.40亿元，农机总动力237.19万千瓦，同比增加2.13万千瓦，其中柴油发动机动力227.54万千瓦，汽油发动机动力2.71万千瓦，电动机动力6.94万千瓦。农业机械原值35.77亿元，净值18.65亿元。
全县拖拉机拥有量达8.82万台，其中大中型拖拉机1.58万台，比2022年增加380台；拖拉机配套农机具27.03万部，其中80马力以上拖拉机配套农机具8670部，比2022年增加800部；农机配套比1：3.07.小麦联合收割机达6950台，玉米收获机达2700台，秸秆还田机械6120台，秸秆打捆机械2490台，谷物烘干机械54台，植保无人驾驶航空器220架，旋耕机21545台，深松机械1166台，机引犁83420台，精量播种机械72140台，节水灌溉类机械23430台，农产品初加工机械8205台90568千瓦；畜牧机械2344台13393千瓦，机动植保机械11801台，农田基本建设机械121台。
全县乡村农机从业人员11.23万人，农机作业服务专业户1315个，农机服务组织110个，其中农机专业合作社94个，国家级农机合作社3个，省级农机合作社12个，以农机合作社为主体，建成综合性全程农事服务中心14个。
全县完成机耕面积405万亩、机播408万亩、机收401万亩、机械植保615万亩次、机灌301万亩次。农作物综合机械化水平达到92％以上，农机对农业生产的贡献率达到25％以上。
二、实施农机购置补贴取得的成效
（一）充分发挥农机购置补贴政策引导作用，加快农机结构由量变到质变的转换。X县作为X省农机化强县，近几年，通过农机购置补贴的实施，基本上解决了“小、低、散”的问题，农机结构的改善有目共睹。农机补贴政策的实施补贴了大量的秸秆与综合利用机械，有力地保障了X县秸秆禁烧与综合利用工作，也大大地推动了节本增效农机化技术的推广。
（二）农机装备水平快速提高，配置结构进一步优化。农机购置补贴项目的实施，极大的激发了广大农民投资农机的积极性，农机总量持续增长，农业综合生产能力明显提高。由于补贴额度达到机具总额的30％左右，使农民对大中型、新型机具买的起，买起来划算，大马力、联合作业机械增长较快，农机配置结构进一步优优化，性能优越、先进适用、节能环保机具的迅速普及，为发展现代农业、促进农村经济发展提供了坚实的装备支撑。
（三）农机作业水平持续攀高。农机购置补贴项目的实施，有力地推进了X县农业生产机械化进程，尤其是主要粮食作物关键环节机械化水平有了显着提高。主要农作物耕种收管运贮存等“一条龙”农机作业模式，减少作业环节，缩短作业时间，加快播种进度，提高播种质量。。
（四）保护性耕作实现新跨越。保护性耕作技术是对农田实行免耕、少耕，用作物秸秆、残茬覆盖地表，从而减少土壤风蚀、水蚀，提高土壤肥力和抗旱能力的一项先进农业耕作技术，不仅减少作业环节、节约成本、增产增效，还可以改善生态环境。X县农机部门在实施农机购置补贴项目过程中，把玉米联合收获机、小麦免耕播种机等保护性耕作机具确定为补贴重点，大力推广普及，取得明显成效。经专家测产，实行保护性耕作的小麦亩产比常规播种增产25公斤左右，增产效果明显。
（五）促进了农机农艺融合。农机是农艺的载体，通过购机补贴政策的实施，引领大批
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