在2024年优化营商环境安全执法工作例会上的讲话
同志们：
今天的会议非常重要，内容也很丰富，既是落实优化营商环境工作要求的推进会，也是安全条线一季度工作的调度会和3月份执法工作例会，
总的来说，在刚刚过去的一季度，在各级党委的统一领导下，安全条线的同志们按照总队决策部署，连续奋战、攻坚克难，有付出、有成果、有收获。结合当前工作，我谈三点意见。
第一，提高站位，主动适应营商环境的新形势、新要求。
优化营商环境是党中央、国务院统筹国内外政治经济形势做出的重大决策部署，是推动经济社会高质量发展的重要举措，各级党委政府都非常关注，我们的消防工作要与经济社会发展相适应，就应当主动服务和融入新发展格局，具体来讲，就是要优化行政审批，严格规范检查执法和火灾调查，认真回应和解决企业群众的关切和诉求，为社会经济高质量发展提供安全、便捷、优质、清廉的消防安全环境。
（一）要充分认识优化营商环境是我们贯彻党中央、国务院重大决策部署的政治责任。
***总书记多次强调：要打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，指出：好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。今年2月份，国务院常务会专题研究进一步优化营商环境工作。市*近期专门对规范执法行为、改进执法作风、严明执法纪律做出重要部署，提出明确要求。市的营商环境在全国具有较强的示范性，也是世界观察中国营商环境的重要窗口，市委市政府对优化营商环境高度关注，我来x工作两个多月，（二）要充分认识国务院优化营商环境专项督查是对我们消防执法服务的一次全方位考验。
本月，国务院又将组织对包括x在内的20个省市优化营商政策落实情况开展专项督查，与往年相比，今年的督查时间更长、范围更广、内容更多，具体到我们而言，涉及六方面内容：一是开业前消防安全检查等企业开办准入问题；二是监督检查频次过多和无效检查、低效检查等增加企业经营成本问题；三是消防设施操作员考取职业资格方面问题；四是在政府招标、采购中违约毁约、拖欠款项等损害政府诚信问题；五是乱罚款、粗暴执法、选择性执法等影响政府公信力问题；六是执法服务不作为、慢作为等问题。督查主要采取明察暗访的形式：一是窗口督查；二是线索核查；三是企业走访；四是座谈了解；五是以市场主体身份体验式督查，通过以上方法手段，查找在行政许可、监管执法、政务服务等方面存在不规范、不便利等问题。各相关单位要围绕督查内容，全面梳理工作中存在的问题短板，特别是针对正在办理过程中矛盾突出的开业前检查、复议应诉、信访举报，各级主要领导和分管领导要高度重视，认真逐一梳理，妥善化解矛盾，依法保护人民群众的合法权益。在这里要明确一下纪律，如果在国务院优化营商环境督查中被通报，成为首都经济社会发展路上的障碍，损害市委市政府的公信力，谁出的问题就追究谁的责任。
（三）要充分认识规范执法是营造公平、公正营商环境的核心要求。
消防执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。国家和x市先后出台了一揽子法规政策，从企业开办到破产清算提供全生命周期的政务服务。《行政处罚法》2021年修订时，就专门提出“轻微不罚、首违不罚、无主观过错不罚”等包容审慎的处罚原则，近日，国务院又制定印发了《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，进一步强调在立法、执法和内外部监督中，要坚持过罚相当、压缩裁量空间、严格罚款实施，释放出强烈信号。在这种法治大环境下，各地“巨额罚款”事件却频频爆出，陕西榆林“卖5斤芹菜被罚6.6万”、四川宜宾采耳店“收入2000被罚22万”还有“河北魏县大队霸王餐”等执法事件，受到社会各界甚至国家领导同志的普遍关注，我们且不说处罚的实体是否合法，起码违背了上位法精神和国家政策，一个小小的处罚事件，不仅破坏当地营商环境，也使企业群众对我们政府公信力甚至治理能力产生质疑。大家反思一下，我们日常执法中有没有类此问题，是不是存在过罚不当、只罚不管、以罚代管，选择性执法，专找“软柿子”捏，违反同一个法条，对大企业、大单位惹不起、不处罚，一个
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