关于推进总部经济高质量发展的调研报告
总部经济作为一种高端经济形态，已成为城市竞争力和现代化水平的重要标志。当前，**致力于发展具有全球影响力和控制力的总部经济。**区作为**强化“四大功能”重要承载地，发展更多功能、更高能级的总部经济不仅是增创区域经济新优势的主动作为，更是充分发挥城市辐射带动作用、服务构建新发展格局的重要着力点。
一、总部经济的科学内涵及其形成机理
（一）总部经济的内涵特征。总部经济是经济全球化和城市化发展到一定阶段的必然产物。通常，总部经济是指中心城市依托资源要素优势，集聚各类总部企业和机构，形成对产业链供应链的掌控能力，服务辐射一定区域而形成的一种经济形态。目前，国际上知名的总部经济聚集区所依托的都是城市化高度发达的大都市，通信、交通、金融、物流等系统高度发达，社会及物业服务十分完备。对于整个城市发展而言，总部经济的作用体现在产业升级、消费拉动、税收增长、促成就业等方面。对于企业来说，总部经济模式是最高效的资源配置模式，能够使得企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，从而形成企业、产业和城市“三赢”的局面。近年来，由于经济全球化发生重大变化，以及新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，总部经济呈现出一系列新的特征：一是全球产业链重构的本土化、区域化、多元化新趋势，推动跨国公司在全球范围内对功能设置和产业链布局进行相应的调整?。二是以中国、印度为代表的发展中国家的跨国公司快速崛起，总部企业来源逐渐从以发达国家为主转向发达国家和发展中国家并重。三是产业服务化和数字化转型加速，服务业企业和数字企业逐渐成为总部经济的新生力量。四是国际分工的专业化，使得细分领域的企业凭借独有的产品和服务成为特定市场的“隐形冠军”和“独角兽”，相当一部分企业创立之初就成功开展跨国经营，具有“天生全球企业”特质。
（二）总部经济的形成机理。企业价值链理论认为，企业内部各经营活动位于价值链的不同环节，国际分工使得价值链处于不同企业控制之下，而总部经济正是企业价值链基于比较优势原则的外化?。因此，追求资源的优化配置是总部经济形成和发展的根本动力。区域间的资源禀赋差异导致了不同的资源配置效率，进而推动企业在全球范围内进行总部迁移和布局，以强化全球价值链分工体系。产业集群理论则认为，大量的企业功能性总部在中心城市集聚，会产生规模经济和外部经济，企业可以共享当地的基础设施与高质量的专业化配套服务、高端的人力资源供给等，以较低的运营成本获得其总部所需的生产要素资源。更重要的是，总部经济这种优势一旦建立，就可以促成新的企业总部的形成，产生累积循环效应。另外，城市的产业规划、科技知识水平和资源供给也是影响企业总部落地的重要因素，包括区位优势、基础设施、高素质的人才资源、科研教育资源、信息资源以及人文环境等，都对总部经济的发展产生重要的影响。同时，政府通过财税激励、提高公共投资、实施产业政策和制度建设等举措，对推动总部经济发展同样发挥至关重要的作用。
二、**区总部经济发展现状与瓶颈分析
（一）总部经济的发展现状。经过多年的发展，**初步形成了跨国公司地区总部、区域性总部、民营企业总部、贸易型总部等多层次总部经济体系，总部经济正成为**打造国内国际双循环战略链接和强化“四大功能”核心承载区的重要支点。近年来，**以服务国家战略任务为牵引，聚焦“一南一北”战略，以**国际中央商务区、“大零号湾”科技创新策源功能区为核心动力源，有力推动了总部经济高质量发展。例如，**国际中央商务区**部分是**国际开放枢纽的“核中核”和“极中极”，着力推动跨国公司、民营企业总部集聚发展，打造国内国际“双循环”的战略链接。目前，**国际中央商务区**部分已累计落地总部企业240余家。针对正在实施的“一南一北”战略，**发布了《**区加大力度支持民营经济高质量发展的政策措施》，鼓励民营企业在**国际中央商务区设立总部，打造总部经济新高地，对新引进或新认定的**市民营企业总部和总部机构、**市贸易型总部给予支持。支持创新型民营企业在“大零号湾”科技创新策源功能区加速成长，支持民营企业申报**市创新型企业总部，对获认定的企业给予开办费和经营资助。
（二）面临的瓶颈制约。随着全球不稳定因素增多，跨国公司运营模式和全球布局也在不断调整，**进一步提升
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