市财政局在2024年打造强省建设县域范例工作推进会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
党的二十大报告提出的一系列新思路、新战略、新举措，是指导我们全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文献，也为我们强化推进中国式现代化财力保障，做好新时代新征程财政工作指明了方向。当前和今后一个时期，全市财政部门将始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加务实的举措，推动主题教育不断取得新成效，全力做好聚财、理财、生财文章，奋力建设“深蓝、零碳、精致、幸福”的现代化新**。
一、坚持人民至上、保重点惠民生，筑牢财政安全运行防线
一是兜牢底线，持续改进民生福祉。持续深化社会救助制度改革，全力支持构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，持续促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保兜牢兜实基本民生保障底线。建立常态化“三保”运行监测机制，确保“三保”支出足额、精准、按要求保障到位，着力解决好人民群众“急难愁盼”问题。坚持公共财政取之于民、用之于民，持续推进教育事业高质量发展，加快提升公共卫生服务能力，健全社会保障体系，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性，全力以赴促进共同富裕。
二是统筹发展，强化基层财力保障。修订完善《基层财政工作考核办法》，新增财源建设、闲置资产盘活等多个考核事项，充分发挥考核指挥棒作用，调动区镇街积极性。每月实地走访区镇街，通过面对面沟通交流，切实了解当前区镇街的难点、堵点、痛点问题，将上级最新政策及工作要求第一时间传递到镇街主要负责人，做到有的放矢，常态化开展业务培训，切实提高镇街财务人员实际操作能力，夯实镇街会计工作基础。开展区镇街财政体制调研，从强化区镇街收入主责意识入手，调整完善收入分成办法、合理确定支出基数，科学划分事权上划事项，优化区域差异系数，合理划分市级与区镇街的支出责任，促进区镇街协同发展，提升基层财政保障能力。制定出台《2023—2025年区镇街财政管理体制方案》，按照“合理划分收支、基本分成与奖励分成相结合、保障基本运转、促进区域发展”的原则，进一步激发区镇街抓财源建设和经济增长的积极性和主动性。
三是强化监督，防范化解各类风险。全面贯彻落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》，牵头拟定了**市财会监督工作方案，着力提升全市财会监督工作效能，通过加大重点领域财会监督力度，严厉打击违法违规行为，对63个部门、25个区镇街开展财经纪律专项整治行动，让财经纪律成为带电的“高压线”，为规范财经秩序、推进全面从严治党、促进经济社会健康发展提供重要保障。有效提升财会监督威慑力，进一步健全财政职能，维护财经秩序，确保财政资金合理、高效、安全使用。防范化解政府债务风险，切实兜牢债务风险防控底线。
二、坚持改革创新、加强财政管理，促进财政事业健康发展
一是在强化财政收支预算管理上抓主动权。推动出台了《**市人民政府关于深化预算管理制度改革的意见》，从制度层面上全面规范部门预算管理、绩效管理，解决问题、补齐短板。推进零基预算、绩效预算，严格预算准入关口，建立新增重大政策和项目事前评估机制，促进财政资金提质增效。完善基本支出定额标准体系，采取“综合+单项”相结合的方式，综合考虑各部门的支出实际、物价水平、资产配备等情况，设定更为公平的部门运转保障标准，合理界定保障范围。坚持“先有预算、后有支出，没有预算、不能支出”的原则，持续压减一般性支出，“五项经费”只减不增，腾出财力保重点；坚持“非必要不安排”原则，严格控制新增政策项目支出，对预算支出精准分类，实施“红黄绿”预警管控，切实做到“花钱需问效、高效多安排、低效需压减、无效必问责”。通过优化2024年预算编制，彻底打破支出
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