学习参考资料
一、学习专题
深入学习《***关于严明党的纪律和规矩论述摘编》和《***关于全面从严治党论述摘编》
二、参考资料
1.中国纪检监察报：纪律建设是依规治党的基础——《***关于严明党的纪律和规矩论述摘编》系列解读之一
2.中国纪检监察报：严明党的纪律要抓政治纪律这个纲——《***关于严明党的纪律和规矩论述摘编》系列解读之二
3.中国纪检监察报：重视发挥好组织纪律的优势——《***关于严明党的纪律和规矩论述摘编》系列解读之三
4.中国纪检监察报：确保我们党始终成为领导核心——学习《***关于全面从严治党论述摘编》系列体会文章之一
5.中国纪检监察报：严肃党内政治生活——学习《***关于全面从严治党论述摘编》系列体会文章之二
6.中国纪检监察报：把理想信念教育作为思想建设的战略任务
——学习《***关于全面从严治党论述摘编》系列体会文章之三
三、自学内容（宪法及相关法律法规）
1.中华人民共和国宪法（略）
2.中华人民共和国立法法（略）
3.中华人民共和国监察法（略）
纪律建设是依规治党的基础
——《***关于严明党的纪律和规矩论述摘编》系列解读之一
中国纪检监察报
2016年1月20日
“没有规矩，不成方圆。”中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。《***关于严明党的纪律和规矩论述摘编》第一部分开宗明义，强调加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们要认真学习，把党的纪律和规矩刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。
全面从严治党重在加强纪律建设
党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是党的路线方针政策贯彻执行的保证，是维护党的团结统一的有力武器，是巩固党与群众密切联系的重要条件，更是党的事业取得胜利的重要保证。只有纪律严明，才能保证党的理论和路线方针政策的贯彻落实，才能维护党的团结统一。过去战争年代我们打胜仗靠的是这一条，现在进行社会主义现代化建设同样离不开这一条。特别是在党面临的形势越来越复杂、肩负的任务越来越艰巨的现阶段，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。
纪律不严，从严治党就无从谈起。党的十八大以来，对于严肃党的纪律，***总书记一直都十分重视、多次强调。在十八届中央纪委二次全会上，***总书记就强调：我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。又如，在三次全会上，***总书记指出，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。2013年6月25日，他在中央政治局第七次集体学习时进一步指出，新形势下加强党的建设，必须把党的十八大提出的关于党的建设的目标任务落到实处，把党要管党、从严治党落到实处。如果管党不力、治党不严，纪律松弛、组织涣散，正气上不来、邪气压不住，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到及时有效解决，那么我们党迟早会出大问题。
“小智治事，中智治人，大智立法。”《摘编》一书收录了***总书记关于加强纪律建设的诸多重要观点，其中之一就是从严治党要多管齐下、标本兼治。总书记指出，我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治来落实，光靠觉悟不够，必须有刚性约束，靠纪律推动。党内的刚性约束就是党的纪律。在五次全会上，***总书记从理想信念和党的纪律的关系角度分析了纪律建设的重要性，那就是保持党的团结统一，靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。
讲规矩是对党员党性的重要考验
党的十八大以来，以***同志为总书记的新一届中央领导集体，继承了我们党始终重视纪律建设的管党治党传统，同时又从新的实际出发，把守纪律和讲规矩结合起来。2015年1月13日，***总书记在五次全会上发表重要讲话强调，没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。***总书记把党的规矩概括为四个方面，包括党章、党的纪律、国家法律，以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例等。在这里，***总书记把讲规矩作为纪律建设的重要内容，这需要我们深刻理解和把握。
***总书记指出，为什么说党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是十分重要的党内规矩呢？这是因为，对我们这么一个大党来讲，不仅要靠党章和纪律，还得靠党的优良传统和工作惯例。这些规矩看着没有白纸黑字的规定，但都是一种传统、一种范式、一种要求。他举例说，党内规矩有的有明文规定，有的没有，没有明文规定一定要报的事项，报还是不报，关键看党的观念强不强、党性强不强。所以，讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。
党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。***总书记的重要讲话，一个鲜明特点就是强调守纪律、讲规矩。广大党员特别是各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作出表率。
把党的纪律刻印在全体党员心上
《摘编》一书收录了***总书记关于加强纪律建设重要性的内容，也收录了***总书记关于加强纪律建设当前存在问题的分析，这就是他在十八届中央政治局常委会第119次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时讲到的，“当前主要的挑战还是党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛”，我们现在要强调的是扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。2015年10月，中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两项法规。《准则》坚持正面倡导，重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的高标准。《条例》开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。2016年1月12日，在十八届中央纪委六次全会上，***总书记强调，要坚持全面从严治党、依规治党，标本兼治，净化政治生态。各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。
具有严密的组织性和铁的纪律，是中国共产党的一个重要优势，是实现全党统一意志、统一行动的重要基础，是充分发挥党的其他各方面优势的重要保证。党的纪律是自觉的纪律，又是铁的纪律。90多年来，我们党之所以能够保持先进性和纯洁性，一条重要经验，就是把反映全党统一意志的铁的纪律变为广大党员的自觉行动，同时充分运用党的纪律，对违反党章和各项党内法规、损害党和人民利益的行为，及时予以处置和纠正。在新的历史条件下，虽然党所处的环境在变化，党所承担的任务在发展，党员队伍在扩大，但是严明党的纪律，只能加强，不能削弱。党员特别是党员领导干部都要认真学习***总书记关于加强纪律建设的重要讲话精神，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律的约束，自觉遵守党的纪律。
严明党的纪律要抓政治纪律这个纲
——《***关于严明党的纪律和规矩论述摘编》系列解读之二
中国纪检监察报
2016年1月27日
推进全面从严治党，要把纪律挺在前面。加强党的纪律建设是一项系统工程，需要全面统筹和科学规划好各方面和各环节。《***关于严明党的纪律和规矩论述摘编》强调，严明党的纪律和规矩，首先要抓住政治纪律这个纲，把严肃其他纪律带起来，在推进全面从严治党的实践中首先贯彻好、执行好政治纪律。
政治纪律是政党最根本的纪律要求
政党作为现代政治体系的重要政治行为体，政治性是所有政党组织的根本属性。政党的政治属性集中体现在纪律性，即以共同的组织原则和行为规范约束党组织及其成员言行。政党既不是“私人俱乐部”，也不是“乌合之众”，而是由具有共同政治理想和价值追求的志同道合者组成的政治性组织。严格遵守和执行政治纪律，是政党政治的基本规律。***总书记指出，现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩就不能成其为政党。西方国家主要政党在政治纪律方面同样要求其重要成员必须拥护本党的政治主张、政策主张，在政治上行动上要求本党籍议员在国家议会投票中接受党组织的政治约束。对于那些在政治上行动上与本党离心离德的党员，西方国家政党也是要执行纪律的，甚至给予开除处分。
冷战结束以来，西方国家一些长期执政的大党相继失去执政地位，一个重要原因就是由于政治纪律松弛导致党内派系林立、争权夺利、贪污腐败严重，最终在选举或社会运动中被民众抛弃。***总书记在剖析苏共亡党的原因和教训时指出，苏共丧失执政地位很重要的一个原因是政治纪律动摇了，谁都可以言所欲言、为所欲为。党不管党、治党不严，特别是政治纪律这个武器丢掉了，苏共亡党是必然结局。纪纲一废，何事不生？由此可见，无论是西方国家的大党、老党，还是曾经执政的马克思主义政党，其衰落或丧失执政地位的重要原因之一就是在重大政治问题上出现了分歧或分裂，特别是那些政治纪律松弛的大党、老党，最终结局就是分崩离析。
政治纪律是我们党长期坚持的基本纪律
***总书记指出，我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。没有强有力的政治保证，党的团结统一就是一句空话。我们党是始终坚守政治纪律的马克思主义政党，要求各级党组织和全体党员把严守政治纪律作为首要义务。党章作为管党治党的总章程、总规矩，对党的政治纪律作了原则性规定。一大通过的党纲首次规定了政治纪律要求，比如党的重要主张和党员身份应保守秘密、党员要接受地方委员会的最严格的监督。二大通过的党章专设纪律一章，明确政治纪律的三项基本要求：一是与中央保持高度一致；二是禁止有多重党籍和兼任政务官；三是严守党的秘密。还特别强调，凡党员言论行动有违背本党宣言章程及大会各执行委员会之决议案者，必须给予开除处分。此后，历次修订党章都把严格遵守政治纪律作为基本的义务要求。
除党章外，党内其他法规也对政治纪律作了明确的规定。1980年通过的《关于党内政治生活的若干准则》明确指出，坚持党的政治路线和思想路线，是党内政治生活准则中最根本的一条。这实质就是对全体党员在遵守政治纪律方面的基本要求。1997年通过的《中国共产党纪律处分条例（试行）》是第一部明确细化了党章中规定的政治纪律要求，列出了违反政治纪律的“负面清单”。2015年新修订的《中国共产党纪律处分条例》把对党员和领导干部在遵循政治纪律方面的高标准和严要求更加明细化、具体化，为全党同志在严守政治纪律上划出了清晰的不可逾越的“底线”。新条例对反对党的领导和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策等行为作出明确处分规定，增加了党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派以及对抗组织审查等违反政治纪律的条款，确保中央政令畅通。
政治纪律是全部纪律中打头、管总的纪律
从当前管党治党形势看，我们党面临着“四大危险”、“四种考验”，党内存在许多亟待解决的问题，特别是党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。“打铁还需自身硬。”***总书记指出，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。无论是高级干部出问题，还是基层干部出问题，追根溯源都是因为纪律的突破，从违纪到违法直至走上“不归路”。基于此，十八大以来，我们坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，用严明的纪律管住全体党员。***总书记强调，“党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”。明确把纪律挺在前面，首先要把政治纪律挺在前面。
党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、宣传纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律、保密纪律、外事纪律等方面。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规定，是维护党的团结统一的根本保证。在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的。从政治纪律与其他纪律之间的逻辑关系看，政治纪律是纲，其他纪律是目，纲举目张，抓住了政治纪律，就能带动其他纪律。党员干部的所有违纪行为，都是以违反政治纪律为起点，然后扩展延伸到其他方面的违纪行为。党员干部不管违反哪方面的纪律，最终都会归结到政治敏锐性弱、政治警觉性低、政治辨别力差，关键在于没有把握好政治纪律这个“总开关”，说到底都是破坏党的政治纪律。
严格执行政治纪律是纪律建设的当务之急
鉴于政治纪律在加强纪律建设中的重要性和紧迫性，严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。按照全面从严治党要求，提高政治纪律执行力，增强政治纪律建设实效，重点要做好三方面工作。
坚持党的领导。遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。各级党组织和全体党员要时刻和中央精确“对表”，对党绝对忠诚，在思想上政治上和行动上同党中央保持高度一致。维护中央权威，贯彻落实党的理论和路线方针政策，这是绝对不能违反的政治纪律。党员领导干部、特别是高级领导干部要自觉维护党委权威，按政治纪律和政治规矩办事，决不允许搞个人主义，要在党组织里忠实履行自己的职责。
尊崇党章执行党规。严明政治纪律，首先从尊崇党章、牢固树立党章意识做起。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。全体党员干部要自觉学习贯彻党章，把党章作为加强党性修养的根本标准和开展各项工作的根本依据。廉洁自律准则和纪律处分条例作为重要的党内法规，是对党章纪律要求的明细化和具体化。按照依规治党和以德治党要求，全体党员干部要坚持廉洁自律的高标准，守住政治纪律的底线，以实际行动严格执行两项法规。
严肃党内政治生活。***总书记指出，共产党不讲政治，就不叫共产党。党内政治生活既是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，也是党员干部增强政治纪律修养和贯彻执行政治纪律的重要途径。党内政治生活要坚持政治纪律和政治规矩这根弦不能松，讲政治、讲原则、讲规矩，严格按照党内政治准则和各项规定办事，提高党内政治生活的政治性、原则性和战斗性，营造风清气正的良好政治生态。
重视发挥好组织纪律的优势
——《***关于严明党的纪律和规矩论述摘编》系列解读之三中国纪检监察报
2016年2月3日
严明党的组织纪律，增强组织纪律性，是加强纪律建设的重要任务之一。在党的纪律体系中，如果说政治纪律是纲、其他纪律是目，那么组织纪律无疑就是“首目”。组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的基本规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。
严格的组织纪律是党的优良传统和独特优势
组织严密和纪律严明是列宁创建的新型无产阶级政党的鲜明特征。列宁要求加入共产国际的各国共产党坚持严格的组织纪律性原则，这一原则对中国共产党产生了深远影响。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，组织严密和纪律严明是党的优良传统和独特优势。正如***总书记指出的，九十多年来，我们党栉风沐雨、历经坎坷，不断从胜利走向胜利，发展成为世界第一大执政党，组织严密是重要保证。在长期的革命、建设和改革进程中，严格的组织纪律规定，对保证党的集中统一领导和全党的行动一致，发挥了不可替代的重要作用。
从党的纪律建设历程看，我们党自建党之日起就高度重视组织纪律建设。党的一大通过的党纲特别强调党员身份认定的组织确认原则，即明确接收新党员的手续。二大通过的党章更为详细地规定了组织纪律建设的具体规定和组织原则，比如“下级机关须完全执行上级机关之命令”、“一切会议均取决多数，少数绝对服从多数”等规定，初步体现了民主集中原则的基本精神。五大首次将民主集中制确定为党部的指导原则，强调党员要“在党的一定组织中工作”的组织纪律要求。七大通过的党章明确了民主集中制的四项原则，即党员个人服从所属党的组织，少数服从
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