关于全市党建工作情况调研报告

关于全市党建工作情况调研报告
　　　　为全面了解和掌握全市党建工作情况，按照市委领导的批示精神，我们从市委办、市委政研室、市纪委监委、市委组织部、市直工委、市国资委等部门抽调人员，专门组成党建工作调研组，于7月16日—30日，到部分县（市、区）、市直单位、企业进行了实地调研，特别是深入到问题突出的地方了解实际情况，随后又召开了不同类型、不同层次的座谈会，分别听取了县（市、区）、市直单位和企业党建工作情况，基本掌握了解了我市党建工作的整体情况，并对主要做法成效以及存在的问题进行了研究和思考，形成如下调研报告：
　　　　一、基本情况
　　　　今年以来，以**同志为班长的市委常委同志牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，身体力行、以上率下，狠抓党的建设和全面从严治党，推动全市党的建设开创了新的局面。**同志先后主持召开市委常委会、党建工作领导小组会议，研究部署推进党建工作，督导市委常委班子成员认真落实管党治党责任，带头执行民主集中制，规范权力运行，带头严格党内政治生活，落实“三会一课”等党的组织生活制度，以普通党员身份参加组织生活、接受评议监督。
　　　　在市委常委班子率先垂范下，全市各级党组织和广大党员干部认真贯彻落实中央、省委、市委关于党建工作的一系列部署要求，把党要管党、从严治党作为重要政治任务，采取多种有效措施，严格落实管党治党责任，狠抓思想建党，统筹推进党建各项工作落实：胜利召开市第十一次党代会，圆满完成了市县乡党委换届，选人用人机制不断完善，干部队伍建设和干部教育管理监督得到加强；正风肃纪力度前所未有，“清新简约、务本责实”的作风导向得到倡树，政治生态不断净化，各级党组织和干部队伍的凝聚力战斗力进一步提升；党员干部“四个自信”更加坚定，“四种意识”不断增强，干事创业热情不断激发。总体上，全市呈现出了党风政风好转，政治生态净化，人民群众信任和支持提振的好气象，为经济社会发展提供了坚强保证。
　　　　虽然我市党建工作的成绩值得肯定，但是在调研中也发现仍然存在着一些薄弱环节和问题，主要是部分党组织负责人对管党治党重要性认识不清，部分党组织组织生活不严；一些基层党组织建设还存在困难和薄弱环节等等。这些问题有的是新形势下出现的新情况，有的是长期未能得到有效解决的老问题，都需要引起充分重视和认真研究解决。
　　　　二、主要做法和成效
　　　　（一）党员干部思想理论武装进一步强化，思想更加统一、步调更加一致。强化理论武装。以“能力作风建设年”活动为抓手，出台“1+3”学习方案，分层分类、统筹兼顾、务求实效，实现了全市40余万名党员学习教育全覆盖。用党章党规和***总书记重要讲话精神教育引导党员干部学思深悟，实干笃行，做合格党员。拓宽教育渠道。推出“清新简约、务本责实”特色专题教育，市、县两级分层分类开展专题培训193期，培训党员2.4万余人，推动作风建设不断好转。丰富创新载体。通过发放“口袋书”、手抄党章、知识竞赛、演讲比赛、征文、主题日、媒体宣传专栏、选树先进典型等形式营造浓厚学习氛围；充分运用微信、手机APP等新载体平台强化学习效果。严格整改落实。突出问题导向，查改合一，开展“六对照六联系六查找”，党风党纪专题民主生活会，全市各级党组织建立问题整改台账1.3万个，整改事项5.8万项。开展专项督导、专题推进，落实责任、传导压力，确保学习教育整改扎实开展、取得实效。通过学习教育，全市广大党员干部进一步加深了对党章党规和***总书记重要讲话精神科学内涵、精神实质的理解，坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，增强了在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致的自觉性坚定性。同时，推动本地本部门发展的思路也进一步清晰，推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标的合力得到进一步增强。
　　　　（二）全面从严治党扎实推进，党内政治生活不断规范。落实“两个责任”。在全市推行主体责任清单制度；制定出台《全市县（市、区）党（工）委书记向市纪委全会述责述廉实施意见》，坚持开展述责述廉活动；落实约谈制度，共约谈市管干部*人（次）；强化问责追究，查处落实主体责任不力问题*起、*人，落实监督责任不力问题*起、*人。在全市部署开展了“两个责任”示范点创建和严查“微权”腐败工作，共确定示范点168个，其中市直单位示范点10个、乡（镇、办事处）示范点72个、县（市、区）直部门和单位示范点86个，将全面从严治党的压力向基层传导。构建“大党建”工作格局。发挥各级党建工作领导小组作用，形成了党委统一领导、成员单位各负其责、市委党建办统筹协调的“大党建”工作格局。研究出台了《**市党建工作综合考核办法（试行）》，将党建工作纳入绩效考评体系，推进全面从严治党向纵深发展。完善民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，把民主集中制执行情况作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容，规范党代会、党委全委会、常委会、党委（党组）会的职责权限、议事规则，构建分工合理、运转高效的运行机制，规范权力运行，促进科学决策、民主决策、依法决策。严格党内政治生活。认真落实“三会一课”、民主评议党员等党的组织生活制度，健全完善党内重要情况向党员通报、开展党课教育和党员参与党组织重大决策、参与组织生活会、接受群众评议等制度。严格落实了双重组织生活制度，党员领导干部以普通党员身份参加所在基层党组织的组织生活。强化监督。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律等各项纪律，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督广大党员干部。扎紧织密制度笼子，严格落实党风廉洁建设责任制和“一岗双责”。建立健全领导机制和工作机制，重点加强对单位主要领导、人财物管理使用和关键岗位的监督管理，扎实开展领导干部个人有关事项报告和抽查核实工作。发挥审计监督作用，对*名市管干部进行了经济责任审计。严格干部档案管理，扎实开展干部档案专项审核及复核工作。改进完善举报受理查核工作，在全省率先建立起电话、信访、网络、手机短信“四位一体”的举报平台，群众监督渠道进一步畅通。
　　　　（三）领导班子和干部队伍建设有效提升，市县乡党委换届圆满完成。树立正确导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“好干部”标准和忠诚、干净、担当要求，注重从群众的口碑、关键时刻的表现、对待名利的态度、干事创业的业绩中，全面深入地了解识别干部，重点选拔在推进“9+2”工作布局等市委、市政府中心工作中表现优秀的干部，做到以事择人、人岗相适，进一步树立了良好的选人用人导向。严格考核评价。出台《**市县（市、区）绩效考核办法（试行）》和《**市市直部门绩效考核办法（试行）》，完善差异化分类考核。通过发挥考评的导向激励作用，进一步激发了广大干部干事创业、为民服务的热情。强化教育培养。充分发挥党校主阵地作用，提升课程招标、领导干部上讲台、流动课堂成效，坚持课堂教学与现场教学相结合、请进来与走出去相结合，紧紧围绕学习贯彻十九届六中全会、省十次党代会和市十一次党代会精神，从理论时政、党性修养、推进“9＋2”工作布局以及能力提升等方面进行教育培训，不断提升干部综合能力素质。今年全市共开展各类培训700余个班次，培训干部近5万人；流动课堂安排授课100余次，培训基层干部1.2万余人次。优化班子结构。通过乡镇党委换届，选拔186名“三类人员”进入党委班子，40岁以下乡镇党委成员比例达58.8%，比上届上升9.5个百分点；本科以上学历的乡镇党委成员比例达71.2%，比上届上升3.2个百分点。通过县（市、区）党委换届，县（市、区）党委班子（不含人武部政委）平均年龄46.8岁；42岁以下干部占14.7%，比调整前提高8.5个百分点；大学以上学历占94.7%，比调整前提高6.9个百分点。
（四）基层党建工作水平不断提高，基层组织整体功能不断强化。坚持政治功能与服务功能相统一，以“**党建计划”为统领，坚持分类施策与整体推进相结合，不断增强基层党组织整体功能，提升基层党建工作水平。深化后进党组织整顿。第八批319个后进党组织整顿有序推进，累计调整党组织书记28名，整合资金1.29亿元，新上致富项目504个，为群众办实事好事3526件，化解矛盾纠纷1663个。加强社区党建。在全面完成社区“达标创优”的基础上，按照“组织体系科学化、队伍建设规范化、运行机制标准化、作用发挥具体化、工作保障制度化”的“五化”要求，进一步完善社区党建组织体系，深化社区“大党委”建设，健全社区党建工作联席会议等制度，全面提升社区党组织服务水平。全市累计整合资金1734万元，新建信息化服务平台331个，开展志愿服务活动3359次，居民满意度不断提升，涌现出了受到中央和省委表彰的一批优秀社区党组织。强化国企党建。组织召开全市国有企业党的建设工作会议，推广运用中国石化**分公司“优势转化工程”等经验，有效推动国有企业党建工作与生产经营、建设发展等中心工作同频共振。不断加强国有企业领导人员队伍建设，积极推动地企合作，选派18名驻洛央企干部到县（市、区）交流挂职，9名国企党组织书记被选为市委委员或候补委员。国宏集团“党建工作责任体系”、万基控股集团“倒逼增效、争当先锋”、一拖集团“党员立项攻关”、中信重工“党员责任制”“先进典型培树”等先进经验做法在全省交流推广。创新“两新”组织党建。结合“两新”组织行业特点，创新“5+1”工作法，积极推进“两新”党建区域化建设。全市新建“两新”党组织227个、产业集聚区党建平台11个，下派党建指导员2680名，实现了党组织“有形覆盖”和党的工作“有效覆盖”。强化基层保障。深化拓展“四议两公开”工作法，建立小微权力清单，完善村规民约，提高了民主决策科学性和执行力