关于提升基层党员发展质量的调查研究
发展党员是*队伍基层党务工作重要组成部分。严守入党条件“门槛”,吸纳具有共产主义觉悟的先进分子入党,是保持党员队伍先进性和纯洁性的重要保证,也是推动队伍高质量发展的关键环节。如何保证发展党员质量?源头在培养、关键在发展。但是随着队伍的发展壮大,基层党员发展工作也面临一些新问题,特别是基层党组织在落实上级指示和各项规章制度发展党员时,对于规定怎样执行、标准如何衡量、措施是否完善等方面,存在明显短板和不足。
一、基层党员发展面临的基本形势
(一)发展党员比例进一步压缩。2014年5月,中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》(以下简称《细则》),对发展党员工作提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字要求。
(二)发展党员程序进一步规范。在2018年7月召开的全国组织工作会议上,***总书记提出新时代党的组织路线,明确把发展党员质量作为党的建设质量的首要内容。提升发展党员质量是基层党支部的重要课题,也是加强队伍党建工作的重要内容,总队、支队组织部门在深入推进党组织正规化建设过程中,始终将发展党员工作规范化放在第一位,出台相应的规定,细化党员的发展过程、程序要求,制作下发发展党员材料清单、流程图等,规范党员档案管理。每年组织开展“两优一先”评选,将发展党员程序是否规范作为评选硬性指标。在推进队伍信息化建设的过程中,队伍内部充分利用公共、自建的党务工作管理系统、党员管理系统,辅助党员发展管理工作,有效推进发展党员的程序规范。
(三)发展党员工作面临新挑战。随着*队伍改革不断深入,新入队消防员年龄跨度大,成分多样,个人经历较为复杂,特别随着社会经济发展,微博、抖音等自媒体盛行,网络上充斥着各种立场和观点,青年消防员容易受到多元化思潮的影响,个人价值观、荣辱观、成才观产生偏差。个别消防员受到一些不良观点的影响,对党产生了错误的认识,导致对入党意愿不强。另一方面,当前任务和形势对党员有了更高要求,作为应急救援的主力军和国家队,消防指战员除了日常的火灾扑救工作,还需要应对处置洪水、地震、台风等各类自然灾害,在这些重大考验面前,需要党员发挥模范作用,冲锋在前。新的职责使命给发展党员工作带来压力,需要党务工作者严把党员发展关,加强党员的教育和管理。
二、基层党员发展工作存在的主要问题
从支队近三年新发展党员情况看,入职年限5年以上消防员有5人,占比9.6%,有34人入职年限在3—5年区间内,占比65.4%,有13人入职年限不满3年,占比25%;从年龄分布情况看,仅有2人在30岁以上,其他均不满30岁,整体年龄结构偏小,社会阅历欠缺,一定程度上存在思想淬炼不足、党性磨炼不够的问题。此外,基于队伍客观形势考量,每年的党员发展指标倾向于按照单位“平均分配”,也导致部分优秀积极分子不能及时地被吸纳为预备党员。通过基层调研和座谈了解,还发现了其他一些共性问题,具体表现为:
(一)入党对象把关不够实事求是。我在基层调研时发现,基层队站三级消防士以上级别党员占全部消防员党员的90%以上,从花名册上看,党员基本是按照消防员入队时间长短排列。发展人员质量关系到党员队伍的质量,有的基层党支部在发展党员工作过程中缺乏主动性,在发展过程中搞“论资排辈”,不善于从训练尖子、业务骨干、年轻同志中选拔适合入党的优秀对象,不主动加强思想教育引导,去吸引政治素质高、模范带头作用强的同志入党,在优化党员队伍方面敏感性不够、能力尚有不足。有的基层队站党支部在发展党员时,觉得训练成绩好就可以入党,对政治素养考虑不足,有的队站为了给予训练成绩好的指战员奖励,甚至出现让训练尖子被动入党的现象,忽略其本人政治素养不高,还达不到入党要求,此类人员入党不仅打击了真正想入党人员的积极性,长久来看,还可能会影响党员队伍的团队氛围。
(二)入党前教育引导不够扎实有效。***总书记强调:党组织要严格把关,把政治标准放在首位,确保政治合格。有的队站在开展多种形式的党性教育等活动的同时,能利用政治教育时间,开展党的科学理论和路线方针政策教育,但有的队站对入党申请人缺乏教育引导,缺少党组织在消防员递交入党申请书后派人谈心的环节。培养联系人、入党介绍人的自身责任和义务不了解,作用发挥不明显,不能正确认识联系培养入党积极分子、发展对象、预备党员的重要意义,不经常开展谈心谈话,或者谈心谈话内容以日常工作为主,对思想政治谈及较少,有的对自己所联系人员的工作、思想、作风情况不了解。还有的队站对入党积极分子的理论学习要求较低,部分指战员政治理论功底不扎实。
(三)发展党员程序不够严格规范。发展党员是一项程序性、系统性很强的工作,《细则》明确了各环节要求和先后顺序,有的基层党务工作者没有认真学习《细则》,要求掌握不全面、内容不熟悉,在发展党员过程中出现工作效率低下,档案错误百出的情况。在确定入党积极分子阶段,有的基层党支部未按照程序开展“一推一评”,缺少团组织推荐程序,没有听取采纳党员、群众的意见,有的没有及时向上级党组织备案。流程“反推”的情况在基层队站里还经常出现,比如个别单位党支部不及时进行确定入党积极分子环节,而是当有消防员在某方面取得了较好的成绩后,确定其为发展对象,因为《细则》中明确“确定入党积极分子和确定发展对象之间必须经过一年以上培养教育”,由此“反推”出入党积极分子时间,重新填写入党积极分子考察表等相关材料,这种做法严重不符合
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