县委统战部关于县工业经济发展情况调研报告
为全面了解我县工业经济发展情况,分析工业经济发展过程中面临的新情况、新问题,寻找影响和制约工业经济发展的困难和原因,为县域经济提质增效和持续健康发展建言献策,县委统战部、来凤县知联会成立专题调研组,走访了*家企业,深入*个部门,召开了*次座谈会,就企业发展中遇到的瓶颈问题和反映普遍的难点问题,进行“点对点”对接和解剖式调研。现将调研情况报告如下:
一、全县工业经济发展现状
(一)工业经济概况
1、主要贡献:截止*年底,全县工业企业共*家,占全县企业总数的*%。实现工业增加值*亿元,占全县GDP比重为*%。县属工业企业共纳税*万元(已剔除烟厂下划税收),占全县税收总额的*%,其中规上企业纳税*万元,占工业企业纳税额的*%。工业企业提供地方财政收入*万元,占全县地方财政收入的*%。工业企业吸纳就业人员*万名,占全县总就业人数的*%,其中规上企业吸纳就业人员*名,占全县总就业人数的*%。全年工业用电量为*万千瓦时,占全社会用电量的*%。
2、行业及产品情况:*年工业行业增加值“三升三降”电机设备制造业增加值同比增长*%,家具制造业增加值同比增长*%,电力、热力、燃气生产供应业增加值同比增长*%.非金属矿物制品业增加值同比下降*%,主要原因是矿产资源枯竭及环保政策限制。化学原料和化学制品制造业增加值同比下降*%,主要原因是宏观经济增长放缓、需求下降。电线、电缆、光缆及电工器材制造业增加值同比下降*%,主要原因是市场需求量减少。主要产品产量“四增二减”。水泥产量同比增长*%,钢化玻璃产量同比增长*%,石灰石产量同比增长*%,人造板产量同比增长*%。硅酸盐水泥熟料产量同比下降*%,碳化钙产量同比下降*%。
3、项目与投资情况:*年全年计划开工工业项目*个,占全年计划项目(*个)总数的*%,年计划投资*亿元。截至年底,已开工项目*个,占项目数的*%,完成投资*亿元;未开工*个,其中完成招商*个,存在用地问题*个,办理手续推进缓慢*个。*年完成工业投资*亿元,同比减少*%,其中:完成采矿业投资*万元,同比减少*%;完成制造业投资*亿元,同比减少*%;完成电力、燃气及水的供应投资*亿元,同比减少*%;完成工业技改投资*亿元,同比减少*%。民问资本完成投资*亿元,同比减少*%。
(二)规上企业概况
1、行业分布:*年底全县规模以上工业企业*家,其中食品加工企业*家,家居建材*家,清洁能源*家,电子信息*家,民族工艺品*家,其他*家,其中五大支柱产业企业占比*%。
2、区域分布:规上企业主要分布在桂花树工业园区*家,四合工业园区*家,翔凤镇辖区*家,其他乡镇*家。
3、运行情况:*年规上企业处于正常生产的*家,停产的*家,半停产的*家,正常运行率为*%。*家规上企业中有*家*年退出规模工业企业序列。所调研的*个行业(产品)中,有*个行业(产品)效益良好,其它*个行业(产品)效益出现下滑或亏损。
4、产值情况:*年规上企业工业总产值*亿元,工业销售产值*亿元,工业产品销售率*%。产值过亿的企业*家、过*万的*家、不足*万的*家(这*家已确定*年退出规上企业库),且*年我县无一家新增规上企业。
5、纳税情况:税收过千万的只有金凤建材工业有限公司*家,过*万的*家,过百万的*家,过*万的*家,税收大户主要集中在能源、建材产业企业约占工业税收的*%以上,有*家规上企业*年纳税几乎为零。
6、企业获标认证情况:截止目前,全县获得地理标志商标*件、湖北名牌产品*个、获得“绿色食品”标志*件、“无公害产品”*个。“有机食品”*个,“三品一标”认证在全州排名靠后。恒茂茶油、腾升香料*家公司获批国家高新技术企业。
(三)要素配置情况
1、融资情况:截止*年底,全县共有*家国有投资公司、*家担保公司、*家参股融资担保公司,多家民间小额贷款和担保机构。全县存款余额为*亿元,贷款余额为*亿元,其中规模以上工业企业贷款余额*亿元,占贷款总额的*%。
2、财政资金使用情况:*年县域调度资金共*亿元,通过县财政国库借给*家县属企业。截止*年底,按规定全部如期归还到位的企业只*家,占借贷企业总数的*%,金额为*万元,占总额的*%;归还了部分借款的企业*家,金额为*万元。总还款为*万元,还款比为*%。*年按照《来凤县域经济调度资金使用实施办法》,对*亿元县域调度资金使用进行改革,采取委托银行借贷方式,先后给*家企业进行资金借贷,金额为*万元,占总金额的*%。*家企业中规上工业企业*家,借贷资金合计*万元,占放贷资金的*%。重大产业发展基金额度为*亿元,除安排*万元用于过桥资金外,余下*万元用于支持*家企业,但至今无一家企业还款。省财政厅中小实体经济发展资金*万元拨付到国有控股中小企业贷款担保公司增加股本。
3、土地资源利用情况:我县历年来共报批工业用地总量为*亩,目前已供应工业用地*亩,未供应面积为*亩,未供地主要集中在经济开发区管理区域。
4、不动产证办理情况:截止*年底,全县共有*家工业企业涉及到办证,其中有*家没有申请办证,已办理不动产证的*家,办理土地使用证*家,在办理土地使用证的工业企业中,因无房屋规划建设许可证、环评许可等而不能办理不动产证,没有完全办理不动产证的企业占应办证企业总数的*%。
(四)经济开发区情况
经济开发区于*年底由国家发改委批复成立,基本形成一区三园”,目前重点建设桂花树工业园和四合工业园。两个园区累计投入资金逾*亿元,征用土地*亩。桂花树工业园基本实现“七通一平”,四合工业园实现“三通一平”。*年,开发区完成工业总产值*亿元,工业增加值*亿元。纳入开发区统计范围的企业*家,入驻园区企业*家,其中桂花树工业园*家,四合工业园*家。截止*年底,入驻企业中正常生产企业*家,停产半停产企业*家,在建企业*家。
(五)工业经济软环境情况
近几年来,县政府清理规范县级行政审批事项,精简了行政审批事项*多项。一是对基建项目行政审批流程进行梳理。通过减少申报材料、简化审批程序、优化审批流程,建立了联合审批、部门协同的办理机制,形成规范化的基建项目行政审批流程“一张图”和项目审批收费“一张表”。二是推进行政服务标准化建设。通过了国家级行政服务标准化试点项目验收,编制的《政务服务中心基础设施规范》和《政务服务中心服务规范》成为湖北省地方标准,填补了省内行政服务类地方标准空白,在全省范围内推广。三是行政审批领域“容缺预审、容错免责”、“干部能上能下”机制得到省州领导的充分肯定,“来凤之狠”成为来凤的靓丽名片。四是新一届县委县政府为推进工业经济发展,出台了《关于促进工业经济发展的实施意见》,“来凤县推行审批服务“四办”提升政务服务质量实施方案”,“来凤县经济开发区企业管理暂行办法”,为进一步深化行政审批改革,营造良好发展环境奠定了基础。
二、存在的主要问题和困难
从这次调研情况分析,我县整体上发展意识不强、工业基础薄弱、资源禀赋不足、要素作用弱化、平台建设滞后、发展环境不优、企业素质不高,导致工业经济发展乏力。这里面有历史的原因,有资源和区位的客观实际,有企业自身的原因,也有政府支持和引导原因,需要我们认真剖析和面对。
(一)发展意识不强。一是我县在工业经济发展上普遍存在认识上的偏差和不足,重视不够,信心不足,工业经济的地位和作用被弱化。二是支持工业经济发展的优惠政策和措施不多,落实不够。三是服务工业经济的组织机构不健全,部门合力不够,服务环境不优。四是服务意识不够,部分干部没有把服务企业当作应尽之责,缺乏专业能力与担当精神,死守条条框框多,灵活创新少。五是干部、企业对发展普遍缺乏信心,对工业经济发展方向不清楚,对发展前景悲观。调研中发现,少数来凤本土企业开始转移到周边县市发展。截止*年*月,宣恩县宣南工业园共进驻企业*家,其中从来凤引进的有*家。据介绍,还有*至*家来凤本土企业有进驻该园区的意向。
(二)工业基础薄弱。由于历史的原因,来凤形成了以卷烟工业为主的单一经济结构,而卷烟工业这一支柱的坍塌,立刻暴露了来凤其它方面产业的脆弱和薄弱。一是工业经济总量小。从三产业结构看,工业产值占比只有*%,现价绝对额只有*亿元,在全州排名倒数第二。二是传统产业比例大。产业链条短,以资源依赖型,粗放加工型、劳动密集型为主,可持续发展能力不强。三是产品结构单一。初级产品、中低档产品多,附加值低,抵御市场风险能力较弱,缺乏消费者认可、市场占有率高、影响广泛的拳头产品。四是企业数量少、规模小。高科技、创新型企业少,企业技术水平
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