关于城市区试点建设社区体育公园情况的调研报告
规划建设一批社区体育公园,是市委市政府推动公共服务社区化的重要举措。*区在社区体育公园建设上先行先试,今年初首批*个社区体育公园建成投用,增加运动场地*万平方米,覆盖*个小区、*万群众,初步探索出社区体育公园规划建设管理的可行路径。
一、主要做法
(一)分级分类规划布局。在人口密度较大、现有基础较好的区域进行资源排查,按照“片区、社区、居民小区”分级规划布局社区体育公园。其中,小区体育公园面积在*平方米左右,为纯公益属性,设置小型体育器材,主要服务对象为小区及周边区域居民;社区体育公园面积在*平方米左右,为公益属性,有条件的适当安排小型商业经营,设置稍大型的体育项目,主要服务对象为社区及周边居民;片区体育公园面积在*万平方米左右,在公益性基础上,设置经营性体育项目和商业业态,主要服务对象为街道(镇)及周边居民。首批在*、*、*、*等*个街道(镇)选址建设*个社区体育公园,其中小区级*个、社区级*个、片区级*个。
(二)因地制宜改造场地。在不征用土地、不改变土地性质的前提下,充分利用社区公共场地、综合性公园、小游园和城市绿地“边角料”等地块改造建设社区体育公园。其中,利用社区公共场地改造的有*A区、*B区、*A区、*小区、*小区、*东等社区体育公园,利用游园改造的有厚德园、二郎庙、张衡街、奥体花城等社区体育公园,利用*大道绿化带改造的有关西、修业坊等社区体育公园。
(三)问需于民优化设计。设计单位根据资源排查情况,按照设计规范要求,提出初步设计意见、场地功能和设施设置建议。公园所在社区将设计单位初步意见予以公开,并通过走访了解、问卷调查、热线电话、设置意见台等途径,充分征求社区居民意愿,反馈给设计单位进行修改,做到“建什么样的体育公园,由市民说了算”。比如,根据小区内喜爱打乒乓球群众较多的实际,*A区社区体育公园在原有*张乒乓球台的基础上又增设*张;根据青年、老年等不同人群意见,厚德园社区体育公园增设室外网球场、太极拳广场和儿童游乐设施等,有效满足群众文体健身需求。
(四)整合资金多元投入。坚持政府主导,充分调动市场主体参与积极性,为社区体育公园建设筹集资金。*区建设社区体育公园的资金来源主要有三种:一是社会资本。区属投资平台*公司与河南邓亚萍体育产业投资基金采取股权合作方式,成立**九将体育文化发展有限公司,由邓亚萍基金出资*万元建设厚德园、关西游园等社区体育公园,*公司在*年后以回购股份形式返还邓亚萍基金投资,每年支付*%的投资收益,减轻政府投资压力、拉长还款周期。二是老旧小区改造资金。在对*A区、*B区改造时,整合上级奖补资金、政府配套资金、政府专项债等,运用“F+EPC+O”全生命周期运营管理模式(即融资+设计、采购、施工+运营一体化的总承包模式),同步对社区广场进行体育公园化改造,实现“零首付、长周期、低成本”的建设运营效果。三是体彩基金。积极争取体彩公益金,为社区体育公园补充配备基础健身器材。
(五)多方参与运营管理。根据不同情况,由专业公司、街道社区、居民志愿者多方主体共同参与社区体育公园运营管理。居民小区内的体育公园由街道办和社区负责体育设施的维修管护,发动居民志愿者参与日常管理。居民小区外的体育公园,由*九将公司采取市场化方式建立专业管养团队,统一运营维护管理,通过植入商业业态、承接政府其他盈利性项目等方式实现自负盈亏。
(六)公益惠民共治共享。社区体育公园免费对居民开放,区级出台《*区社区体育公园安全文明公约》、《*区社区体育公园预约办法》等管理制度,
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