市交通运输局关于巡察组反馈意见的整改方案
根据市委统一部署，xx年x月x日至x月x日，市委第三巡察组对我局党组开展了巡察工作，xx年x月x日，市委第三巡察组对我局反馈了巡察意见，指出了我单位存在的6个方面主要问题，提出了4点整改意见建议，经过认真梳理，共分解整改事项44条。反馈意见实事求是、客观公正地指出了我局存在的问题，有针对性地提出了整改意见和建议。局党组高度重视，对照巡察组反馈问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，坚持问题导向，以强烈的责任心和高度负责的态度，制定具体整改方案如下：
一、高度重视，确保整改工作落到实处
（一）态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，第一时间召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。成立了由党组书记、局长xx同志任组长，班子成员任副组长，各股室、二级机构负责人为成员的落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，确定党组成员、副局长xx同志为联系人。整改工作在局党组统一领导下有序推进，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。
（二）细化分工、明确任务。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出六大类整改事项，结合单位实际研究制定了具体措施。为保障整改工作顺利实施，明确局党组书记、局长xx同志对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，根据整改方案要求及时组织召开专题会议，负责抓好分管业务、部门（单位）的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任人、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。二是建立协同高效机制，实行整改落实情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。三是强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各股室、二级机构整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力，特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的，严肃追究相关单位和责任人的责任。
（三）总结经验、推动工作。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、规范、长效的工作机制，坚持把整改工作和落实全局重点工作任务有机结合起来，形成合力，真真正正把巡察成果转化为推动我市交通事业科学发展的强大动力。
二、整改任务和措施
（一）学习贯彻党的十九大精神和A新时代中国特色社会主义思想站位不高、行动不力，落实中央和地方各级党委重大决策部署有差距。
1、局党组政治学习纪律松懈。通过查看会议记录，局党组和二级机构党支部自2014年以来，未专题学习过党的十八届历次全会、党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神和A新时代中国特色社会主义思想。每月一次的中心组学习制度落实不到位，无中心组学习计划、中心组成员学习笔记等材料。甚至个别二级机构负责人汇报材料内容还停留在学习党的十七大精神上。
整改措施：一是加强学习管理，认真制定年度学习计划，明确学习内容，建立党组成员学习档案，落实考勤制度。二是按照制定的学习计划，做好集中学习，每月1次的中心组学习制度落实到位，每次学习提前通知，中心组成员做好集中学习笔记，认真做好中心组学习记录。三是党组成员要自觉利用业余时间，认真自学，一年不少于12次自学笔记，坚持深入基层调查研究，根据工作职责全年至少撰写两篇调研报告。四是加强对二级单位的学习督导工作，制定学习督导制度，建立督导台账，每季度对各单位进行督导检查，确保学习效果。
责任领导：xx
责任科室：党办
责任人：xxxx
完成时限：立行立改，长期坚持
2、局党组政治功能发挥不充分。站位不高，重视不够，对贯彻落实中央、省委和新乡市委、xx市委重大决策部署不坚决不到位。
（1）我市农村公路技术状况指标偏低，排名落后，全市村村通道路基本上是2003－2005年修建的，由于当时标准低，加上年久失修，目前46个通村道路为次差等路，走访发现目前仍有潘梯、猴梯、红岭沟、李家沟等未通硬化路的村。
整改措施：对于我市46个村的次差等级农村公路，我们一是与道路所在乡镇进行联系沟通，督促其尽快制定项目改建计划，我们及时向上级部门上报改建计划，计划批复后及时组织项目部门进行实施。如：xx年计划投资380万元改建车西线花园至猴梯5.314公里，彻底改变该段道路极差的状况。二是对于狮豹头乡潘梯、红岭沟、李家沟三个未通硬化路和其余村的次差等级公路，我们将督促狮豹头乡等乡镇政府履行主体责任，尽快拿出解决方案，同时我们也将积极向xx市委、市政府和新乡市交通运输部门反映情况，争取资金，帮助地方乡镇政府尽快解决道路硬化问题。三是加大农村公路普查力度，完善道路数据库建设，为国家、省、市统筹规划公路改善和等级提升提供基础性资料。四是建立整改台账，制定整改计划，改善一个，销号一个，逐步改善我市道路技术状况偏低、排名落后的状况。
责任领导：xx
责任科室：农管所
责任人：xx
完成时限：2024年底
（2）农村运输场站距离上级要求的建设集客、货、邮功能于一体的综合服务平台相差较远，基本上都是一租了之。
整改措施：根据河南省交通运输厅关于印发河南省“万村通客车提升工程”实施方案通知要求，制定xx市“万村通客车提升工程”方案上报市政府审批，充分发挥农村运输场站作用，以平原物流园为平台，发展农村物流，配合邮政快递部门打通最后一公里，实现客、货、邮一体化服务，由xx市汽车站进行管理，解决目前以租代管的形式。
责任领导：xx
责任科室：运管局
责任人：xx
完成时限：xx年底，长期坚持
（3）新乡市反馈的7个贫困村通班车不达标问题，经落实，通车方式为电话预约的按照公示的两个号码打过去，一个无人接听，一个有人接说是不清楚，最后询问企业联系人，回答是至今未有人预约过班车，通村畅乡的农村公路运输服务网络不完善仍是我市脱贫攻坚的交通瓶颈制约。
整改措施：对企业负责人进行约谈，严格加强值班值守，将上级政策落实到位，确保预约电话畅通。
责任领导：xx
责任科室：运管局
责任人：xx
完成时限：立行立改，长期坚持
（4）污染防治作为三大攻坚战重要内容，交通局虽然制定了《xx年大气污染防治攻坚战实施方案》，但相关科室没有认真执行，督导走过场，督导台账中督导人和被督导单位为同一人签名，对于督导发现的问题怎样整改，结果怎样，不过问，无记录。
整改措施：xx年大气污染防治攻坚战实施方案未出台前，暂按《xx年大气污染防治攻坚战实施方案》执行。将严格按照工作方案开展督导工作，坚决杜绝督导走过场，规范督导程序，做到督导记录被督导人亲自签字，对发现的问题记录在案，并要求立行立改，不能立即整改到位的，记录在案，明确整改时间，采取问题回头看，确保督导出的问题整改到位。
责任领导：xx
责任科室：大气办
责任人：xx
完成时限：立行立改，长期坚持
（5）限高杆重建轻管，没有充分发挥作用，群众对到处是限高杆但没有制止住超限车辆通行有意见。
整改措施：xx年6月，按照市政府主要领导和大气污染攻坚办的要求，我局在S101省道郑吴线xx段共建立两处限高杆，其它路段限高杆为公安和归属地乡镇政府设立管理。今后，我局将按照市大气办安排持续加大限高杆的管理力度，为我市大气污染防治工作更添一份力。
责任领导：xx
责任科室：执法所
责任人：xx
完成时限：立行立改，持续推进
（6）群众对到处是梅花桩但没有制止住超限车辆通行有意见。
整改措施：梅花桩属于公路附属设施，根据有关规定设置了用于保护农村公路的限宽设施。为了确保梅花桩的正常使用，充分发挥梅花桩的作用，一是向市政府和有关上级部门申请专项维修资金，维修资金到位后，及时组织维修。二是配合执法所加大道路巡查力度，一旦发现人为损坏，立即采取措施进行制止，并向交通执法、公安等执法部门报案，对破坏公路附属设施的犯罪分子进行严厉打击，保障农村公路附属设施安全与使用。三是建立梅花桩维修台账，实行销号制度，维修一个，销号一个，尽快完成全部梅花桩的维修。
责任领导：xx
责任科室：农管所
责任人：xx
完成时限：xx年底，持续推进
3、局党组的领导核心作用发挥不充分，缺乏强烈的政治责任感。重点工作任务推进不力。如“十三五”交通运输规划作为全市加快交通运输体系建设的指导性文件，至今未制定出台。面对地方财力不足、农村公路建设投入远远低于省市规定标准的局面，不能积极想办法、筹资金，只是消极的“等、靠、要”导致我市农村公路建设投入在省市名次落后。
整改措施：一是关于“十三五”交通运输规划问题，由于上级规划情况变化及上级项目配套资金政策变化，我局“十三五”规划几次易稿，一直未形成正式文件。下一步，我局马上将xx-xx年交通运输规划形成文件，并按照规划，加大交通运输项目建设力度，按时完成规划任务。目前，我局正面向社会招标进行xx年-2035年的交通路网综合规划，现招标工作已结束，合同正在协商签订中。合同签订后约三个月可完成xx市交通路网综合规划。二是关于农村公路建设投入问题，我局将此项工作作为首要任务来抓，指派专人负责，多向上级领导和上级部门汇报、协调，争取上级部门的支持，筹措建设资金，努力扭转我市公路建设投入在省市落后局面。xx年，我局已先后以6号、7号、18号、21号、22号、23号、24号文件向上级申请项目资金，并多次找xx市领导申请地方配套资金。
责任领导：xx
责任科室：规划科
责任人：xx
完成时限：立行立改，持续推进
（二）党的思想建设松懈，落实意识形态工作责任制不力。
1、理论学习走过场，跟不上时代发展要求。党课记录虚假。学习方法上大都采取以会代训、以文传文，实际效果较差，没有入脑入心，谈话问“四个意识”“五位一体”内容，基本答不上来。
整改措施：一是完善“三会一课”党课学习制度和党课学习计划。二是在学习方法上，组织各类专题学习会，定期由班子成员、各党支部书记、优秀党员代表开展专题党课活动，发挥领导干部带头作用，讲解相关知识，确保活动效果。三是党课学习内容理论联系实际，侧重于交通业务知识，建立党课台账，详细记录会议时间、地点、授课人等信息。
责任领导：xx
责任科室：党办
责任人：xx
完成时限：立行立改，长期坚持
2、重大党建活动开展有应付倾向。“两学一做”学习教育常态化制度化、“敢转争”实践活动不扎实。满足于动员大会开过了、上边精神传达了、实施方案出台了、整改措施制定了，埋头工作就是了。学习笔记内容千篇一律，学习心得体会和查摆问题清单抄袭痕迹明显。
整改措施：认真查摆问题，对照检查不足，在今后的党建学习教育实践活动中，一是制定完善学习教育实践活动相关学习制度，出台实施方案。二是对照查摆问题和整改措施台账，认真查找自身不足之处，落实到行动上，落到实处。三是学习笔记内容创新化，学习心得体会写到心灵深处，对敷衍了事、照抄照搬的在全系统通报批评。
责任领导：xx
责任科室：党办
责任人：xx
完成时限：立行立改，长期坚持
3、落实意识形态工作责任制不力。没有组织过本系统意识形态工作专题培训，没有听取过所属二级机构意识形态工作汇报。党组会仅在xx年5月16日召开一次意识形态专题会议，只有党组书记提了五条意见，其他成员未发言，远达不到卫办文〔2017〕4号要求的中心组集体学习研讨每年举行6次以上的要求。
整改措施：一是成立以党组书记、局长xx为组长的xx市交通运输局意识形态工作领导小组，带头推动任务和制度落实，重要工作亲自部署，重大事件亲自处置。二是坚持做好每年至少2次本单位意识形态工作专题会议及专题培训，积极听取二级单位意识形态工作汇报，每年对所属单位组织一次意识形态工作专题检查，将意识形态工作纳入日常监督检查，及时问责。三是建立交通运输系统意识形态工作联席会议制度，每季度召开一次联席会议。同时，将意识形态工作纳入本单位年度工作报告，局党组每年向市委汇报一次意识形态工作。
责任领导：xx
责任科室：党办
责任人：xx
完成时限：立行立改，长期坚持
（三）以党的建设高质量推动交通运输事业高质量有差距，执行组织人事纪律不严格，选人用人问题较多。
1、重业务轻党建。
（1）局党组对组织工作指导不力。支部换届程序违规。2011年农管所支部实有党员27人，换届选举实际参会16人，未达到应参会人数五分之四的标准；发展党员不规范。2014年以来发展新党员24人，对照会议记录发现，有20人确定入党积极分子时无支委会记录，有22人确定发展对象时无支委会记录，有14人确定预备党员时无支部大会记录；会议记录不规范。有的无参会人员签字，有的无应到、实到会人数，有的会议层次混淆，明明记录是召开支委会议，却是全体党员参加。
整改措施：一是严格按照市委组织部、市直工委相关文件进行xx年支部到届按时换届选举工作，换届选举应到参会人数达到五分之四标准。二是严格执行“双推双评三全程”发展党员制度，制定xx年度发展党员计划，并对2014年以来新党员“入党积极分子、发展对象、转预备党员、转正党员”会议记录进行补充完善。三是对全局14个党支部下发《发展党员专用会议记录本》，要求发展党员会议记录做到参会人员签字，会议记录严格按照组织部模板书写。
责任领导：xx
责任科室：党办
责任人：xx
完成时限：立行立改，长期坚持
（2）组织生活制度不落实。“三会一课”制度形同虚设，汽车站、二运公司和航运站3家下属企业党支部几乎没有认真开展过。长年不在岗党员疏于管理，仅仅缴纳党费，不参加组织生活和学习。运管局党员唐某2014年以来就长期无法联系、不缴纳党费、不参加组织生活，直至2017年5月10日才予以开除党籍处置。
整改措施：一是完善《组织生活会制度及方案》，加大做好会前沟通力度，提出班子主要成员带好头，带动、引导和影响大家，达到统一认识、解决问题的目的。二是全局各党支部至少每月召开一次党小组会，召开一次支委会，每季度召开一次支部党员大会，至少每季度上一次党课，并根据每一时期党的中心工作要求和党员的思想教育实际需要确定党课培训时间和内容。三是完善xx年“三会一课”会议记录本，补充完善xx年“三会一课”台账。四是不在岗党员加强思想教育管理，由所在党支部在派出前或返回后，抓住时机积极开展集中再培训、专题再教育。
责任领导：xx
责任科室：党办
责任人：xx
完成时限：立行立改，长期坚持
（3）不能按规定缴纳党费。经核实，全局未缴纳党费共计13202元，下达立行立改通知书后，补交12926元。
整改措
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