关于机关党员发展质量的调研报告
马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。重视党员质量是马克思主义建党学说的一条重要原则。近年来，**市直机关工委始终把政治标准放在首位，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，从源头选育、注重培养、严格标准、规范程序等方面，精准施策，机关发展党员工作质效不断提升。但长期工作实践发现，当前机关发展党员工作中仍然存在着一些薄弱环节和不足之处，需要进一步加强和改进。我们通过查阅党员档案材料、发放调查问卷、召开座谈会等方式对如何提高机关发展党员工作质效进行专题调研，并对机关发展党员工作的重要意义、经验成效、存在的问题及对策建议进行了深入思考。
一、主要做法
（一）强化领导，在工作责任落实上要质效。一是讲政治。在每季度下发《关于市直机关发展党员工作提示单》中明确政治标准，强化政治标准在发展党员工作中的首位意识，提示市直机关党委、直属机关党支部注意发展党员工作的关键点，坚决做到政治标准不容含糊。在问卷中：“所在单位党务工作者在发展党员的培养教育工作中表现（）”——94.8%的认为工作热情高，尽职尽责；4.55%的认为工作热情一般，不积极主动；0.6%的认为工作热情差，迫于无奈承担工作。二是讲责任。按照单位党组决定、机关党委审批、党支部具体负责的分工，强化党组的主体责任、党组织的把关责任、组织委员及相关负责人的直接责任，形成明晰的发展党员责任清单。三是讲程序。紧紧抓住发展党员5个阶段25个具体环节，探索实行《市直机关发展党员工作层级管理规定》《市直机关发展党员联合审查办法》《关于发展党员规范提质若干举措》和《市直机关发展党员全程纪实》等。会同市纪委监委和法院、检察院、公安、司法、民族宗教、信访、卫生健康等执纪执法部门，依托违法犯罪人员信息系统，政法大数据办案平台等对市直机关党员发展对象进行联合审查。四是讲规范。为入党申请人、入党积极分子、党员发展对象和预备党员建立档案，预备党员转正前的材料由支部保管，随时接受检查，预备党员转正后立即归入人事档案。2021年以来，市直机关培养入党积极分子1635人，接收预备党员564人，均未出现一例档案丢失。
（二）源头控制，在入党积极分子选育上要质效。一是拓宽选育范围，把政治素质过硬、综合素质好的入党申请人纳入入党积极分子“后备库”，确保入党积极分子队伍后备力量充足。做好党员推荐、群团组织推优工作，积极做好入党积极分子培育工作，引导入党积极分子端正入党动机。二是认真落实确定入党积极分子后，报具有审批预备党员权限的基层党委备案制度。对确定入党积极分子后未在上级党委备案登记的一律不予承认。选准用好培养联系人，支委会未研究指定培养联系人的，均视为没有经过教育培养，不承认其入党积极分子身份。细化培养联系人任务清单，解决培养联系人不知怎样培养的问题；定期对培养联系人开展联系培养教育情况进行电话抽查和随机约访，解决是否培养的问题。三是坚持党支部每半年进行一次全面考察，基层党委每年对入党积极分子的数量、质量、结构和成熟情况进行一次分析，把好入党积极分子成长关。
（三）加强培训，在树牢理想信念上要质效。通过举办高质量的党员发展对象培训班，让党员发展对象在集训中“淬火”。近年来，**市直机关党员发展对象培训班富有实效。一是有“严”的氛围。培训前严把“入学”资格，非党组织确定并备案后的党员发展对象不能参加培训。参训学员在培训班开班前一周就要提前学习包括培训纪律、培训课程为主要内容的《培训手册》，下载“学习强国”APP，观看《红旗渠》等影视作品，以便培训期间作为教学案例分析使用。培训会场的主屏上时常显示“升官发财请走他路，贪生怕死莫入此门”的字幕，以此警醒大家端正入党动机。培训班全程采取封闭式教学，实行全程淘汰机制。培训班原则上不允许请假，如有特殊情况请假半天以上则不予结业。近三年来，3名学员因违反培训班纪律或考试成绩不合格被取消党员发展对象资格。二是有“准”的内容。课程安排对标《中国共产党发展党员工作细则》要求，围绕中央组织部编写的《入党教材》，把学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为必学课程，跟进学习A总书记近期发表的重要讲话。三是有“活”的形式。培训班专门开设《国歌》《国际歌》课程，让学员了解歌曲背后的故事，并通过反复吟唱来歌颂伟大时代，感悟信仰的力量；通过观看电影《钱学森》让学员对比老一辈科学家的入党初心，观看《第一大案》等警示教育片让学员深知中国共产党的初心要用理想信念坚守。培训班设置分组讨论交流，每期培训班均确定“我为什么要入党”的主课题，附带“我与合格党员的差距”“我的理想与党的追求是否一致”等子课题进行讨论。各组均安排一名党性较强的党务干部担任指导老师，对学员讨论中出现的偏离主题、走形变样以及错误观点及时纠正，以保证讨论的思想性、政治性不出偏差。四是有“实”的效果。每年组织学员对党员发展对象集中培训进行评估，满意度均在98%以上。学员普遍反映自己的心灵得到净化，党性得到锤炼，入党动机得到进一步端正。许多学员感慨道，培训最大的收获是认识到“入党不是一时的事，而是一辈子的事”，培训效果远超出自己参训前的预期。
（四）规范程序，在发展党员全过程上要质效。一是强化业务培训，提升基层党组织发展党员业务水平。通过举办党组织书记、党务干部培训，改善机关基层党组织书记及党务干部重视不够、业务不熟、能力不足的问题。不仅在市公安、教育、卫健等领域选取支部召开接收预备党员的现场观摩会，并录制视频用于培训教学，还在培训班开展发展党员情景模拟教学，以提高党务干部对发展党员工作过程管控的能力和水平。通过审核材料是否齐全、内容填写是否真实、手续是否完备，最大限度杜绝补材料情况发生。一经发现突击式、应付式的“材料培养”，坚决不予发展。二是严格督促指导基层党组织落实发展党员全过程纪实，认真履行发展党员工作程序。制定《关于发展党员规范提质若干举措》，建立发展党员政治标准13项负面清单，把那些入党动机不纯、一心想借入党捞取好处的人，坚决拒之门外。三是强化单位党组（党委）对发展党员工作的把关作用，督导各单位在预备党员接收、预备党员转正前必须经党组（党委）讨论决定。从入党积极分子推荐、培养考察、政审联审、预备党员审批转正等工作
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