关于某市推进宜居宜业和美乡村建设的调研报告
党的二十大报告提出：“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。”随后，中央农村工作会议、中央一号文件等就推进宜居宜业和美乡村建设作出详细部署。相比以往的社会主义新农村建设、宜居宜业美丽乡村建设，宜居宜业和美乡村建设突出了“和”“美”的意蕴。“美”侧重于建设一个外观美丽、基础功能完备的现代化乡村；“和”侧重于提升乡村的文化内核和精神风貌，体现乡村文明和谐。宜居宜业和美乡村建设，既要塑形，更要铸魂。**市深入贯彻落实党和国家关于宜居宜业和美乡村建设的要求，学习借鉴浙江“千万工程”经验，持续实施宜居宜业和美乡村行动计划，着力打造宜居宜业和美乡村“**市样板”，取得了一定成效，乡村面貌焕然一新，但离宜居宜业和美乡村的标准还有很大差距，迫切需要扎实推进宜居宜业和美乡村建设，着力提升乡村“和”“美”的内涵，谱写好**市和美乡村新画卷。
一、**市宜居宜业和美乡村建设实践及成效
**市以“富民产业发展美、绿水青山生态美、村风民风文明美、治理有效和谐美、村民生活幸福美”为目标，着力推进宜居宜业和美乡村建设。
第一，发展乡村富民产业，着力提高农民收入。一是依托**市自然条件优势，大力发展高原特色农业。积极建立以“烟、菜、花、果、药、畜”6大产业为重点的“6+N”产业体系，打造红塔区鲜切花、通海蔬菜禽蛋、新平华宁柑橘、元江芒果、易门食用菌等区域性公共品牌。二是全面提升农产品初加工能力和水平。积极推进农产品精深加工和副产品综合利用，**市农产品加工业产值与农业总产值比值为2.58∶1，高于全国的2.5∶1、**省的2.1∶1，位居**省第二。三是抓好现代农业基地建设，统筹推进传统农业向现代农业破局发展。2023年，**市新建和改扩建农业基地509个、面积5.1万亩，适度规模基地累计达到11283个、面积71.3万亩，设施化率达到64.3%。四是探索“产业+观光农业+文化+生态旅游”等模式，推动农文旅融合发展。例如，通海县秀山街道大树社区依托当地蔬菜、水稻、杞麓湖景观等资源优势，开展生态旅游观光、“摸鱼节”“粑粑节”等文旅活动，助推餐饮业、住宿业等大力发展，促进农民增收。2023年，**市农村常住居民人均可支配收入达到21303元（绝对值居**省第二），同比增长7.1%，增速高于城镇居民，与2012年的7628元相比，增加了13675元，增长179%，收入水平明显提升。
第二，完善乡村基础设施和公共服务，改善乡村生产生活条件。一是积极推进乡村道路、水、电、网络、厕所、污水管网、垃圾收储等基础设施建设。**市建制村公路硬化率和通客车率均达到100%，乡村自来水普及率达到70.6%，供电可靠性提升至99.96%，4G网络覆盖95%以上的自然村，在**省率先实现行政村广电网络光纤全覆盖，乡村公厕建设完成率达到96.16%，卫生户厕普及率达到90%、高于**省18个百分点，乡（镇）中心集镇、村庄生活垃圾设施覆盖率分别为100%、91.7%，乡（镇）中心集镇污水处理设施覆盖率为85.25%。二是实施乡村“雪亮”工程，在乡村重要位置安装太阳能灯、摄像头等，亮化乡村，提升乡村安全度。三是推进乡村教育、医疗卫生、养老、文化等公共服务基础设施建设并优化布局，使乡村幼儿园、中小学、医疗卫生服务中心以及乡（镇）文化站、村（社区）活动室、文化体育广场等场所的基础设施条件不断得到改善，群众对公共服务需求的满意度不断提升。
第三，实施人居环境整治提升行动，建设绿美乡村。一是以“干部规划家乡行动”为引领，开展行政村“多规合一”实用性村庄规划编制工作，合理规划村庄布局。二是开展乡村临违建筑和危旧房屋清理整治工作，腾出公共空间。在第一、第二轮清理整治工作中，拆除占地面积为531.36万平方米的临违建筑和危旧房屋。三是建立乡村生活垃圾收运处置和污水治理体系，收集处理村庄生活污水和垃圾，改善乡村卫生条件。**市乡村生活污水治理率为77.95%，排名**省第二。四是实施“十百千”示范工程，建设绿美乡村，打造示范村镇、精品乡村。2022—2023年，**市建成绿美乡村1272个，其中省级绿美乡（镇）14个、绿美村庄34个，新增绿化面积170万平方米。红塔区大营街社区、江川区九溪镇矣文村、新平彝族傣族自治县戛洒镇新寨村、元江哈尼族彝族傣族自治县洼垤乡它才吉村获评“中国美丽休闲乡村”。华宁县华溪镇、通海县四街镇六街村等获评全国乡村治理示范村镇。五是开展美丽乡村建设星级评比。**市在**省率先开展美丽乡村星级创建，实行分级分层动态管理。截至2023年底，已认定三星级、四星级、五星级美丽乡村20个、10个和2个。
第四，加强乡村治理，推动乡村和谐有序发展。**市构建党组织领导下的自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系，推动乡村治理现代化。一是建立村级党支部、党小组、党员中心户，将党的领导贯穿乡村治理全过程、各方面。二是推行村级组织大岗位制，构建村干部分工负责、精简高效的村级组织运行机制，将村级事务归口到村级党组织并以其为主渠道进行落实，一贯到底。三是搭建村民议事室、微庭院等平台，畅通村民说事、议事渠道，引导村民积极参与乡村自治。四是创新形式开展普法强基活动，修订完善村规民约，推动村民学法、知法、懂法、守法、用法，建设法治乡村。例如，江川区雄关乡上营村委会文艺协会，以轻快、通俗易懂的原创快板《话普法颂党恩》开展普法宣传，用快板的方式将普法内容说唱给村民听；部分乡村将国家的法规政策、群众身边的法治案例等以花灯的形式进行宣传，极大地提升了乡村的普法宣传效果。五是开展以社会主义核心价值观为统领的“四德”建设，将社会
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