党课：加强纪律建设是全面从严治党的治本之策

党课：加强纪律建设是全面从严治党的治本之策
　　　　同志们：
　　　　纪律是党的生命线，“纲纪不彰，党将不党，国将不国”。新时代背景下，着眼于健全全面从严治党体系、解决大党独有难题，习近平总书记强调“把纪律建设摆在更加突出位置”，党的二十大对全面加强党的纪律建设作出战略部署。2023年12月8日，中共中央政治局会议第三次修订《中国共产党纪律处分条例》。2024年4月7日，中共中央办公厅印发的《关于在全党开展党纪学习教育的通知》指出，为深入学习贯彻修订后的《条例》，经党中央同意，自2024年4月至7月，在全党开展党纪学习教育。高度重视党的纪律建设，加强党的纪律教育，旨在为推进新时代党的建设新的伟大工程提供纪律保障。
　　　　一、治本之策：纪律建设对中国共产党的重要性
　　　　纪律建设是党的建设重要组成部分。党的十九大首次将“纪律建设”纳入党的建设总体布局，党的二十大强调，要“全面加强党的纪律建设……对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起”。
　　　　（一）纪律立党纪律严明是马克思主义政党的本质特征，是中国共产党“永远不变质、不变色、不变味”的重要保证。首先，严格的纪律是无产阶级的天然本性，是无产阶级政党存在的首要前提。马克思、恩格斯和列宁都认为，工人的特征内在地形成了纪律，先有工厂、工人，然后形成了纪律，最后才是无产阶级政党的产生。马克思强调：“工人在技术上服从劳动资料的划一运动以及由各种年龄的男女个体组成的劳动体的特殊构成，创造了一种兵营式的纪律。”列宁指出，“工厂是资本主义协作的最高形式，它把无产阶级联合了起来，使它纪律化，教它学会组织，使它成为其余一切被剥削劳动群众的首脑”，“农奴制的社会劳动组织靠棍棒纪律来维持……资本主义的社会劳动组织靠饥饿纪律来维持”，共产主义的社会劳动组织“则靠推翻了地主资本家压迫的劳动群众本身自由的自觉的纪律来维持，而且愈向前发展就愈要靠这种纪律来维持”。并且，“这种新的纪律不是从天上掉下来的，也不是由善良的愿望产生的，它是从资本主义大生产的物质条件中生长起来的，而且只能是从这种条件中生长起来”。没有资本主义的物质条件，无产阶级就不会受到团结、组织等训练和锻炼，也就不会有这种纪律。“这种社会力量一定要来自所谓‘下层等级’，即来自被压迫被剥削阶级，因为这些阶级的英勇精神、自我牺牲精神和集体纪律，在历史上总是比剥削者高出无数倍”。所以，针对巴枯宁主义否定无产阶级严格的纪律，恩格斯尖锐地指出，如果没有任何党的纪律，就只能是“一个早期基督徒那样的畏缩胆怯的而又阿谀奉承的组织”。此外，列宁认为，严明纪律是无产阶级政党同无政府主义、机会主义的原则区别。藐视纪律很容易滑落到无政府主义，“藐视纪律——自治制——无政府主义，这就是我们那个组织上的机会主义时而爬上时而爬下的梯子，它从一个梯级跳到另一个梯级，巧妙地回避明确说出自己的原则”。其次，无产阶级政党的纪律是自觉的、自愿的、平等的纪律。“在共产主义者看来，全部道德就在于这种团结一致的纪律和反对剥削者的自觉的群众斗争”。“我们废除资产阶级社会内违反大多数人的意志而实行的强迫纪律，代之以工农的自觉纪律”，“这种纪律就是信任工人和贫农的组织性的纪律，是同志式的纪律，是对人非常尊重的纪律，是在斗争中发挥独创性和主动性的纪律”。1938年10月，毛泽东在《论新阶段》中指出：“党的纪律是带着强制性的；但同时，它又必须是建立在党员与干部的自觉性上面，决不是片面的命令主义。”习近平总书记也强调，坚持实行自觉的严格的纪律。再次，严格的纪律是无产阶级政党取得胜利的根本保证。1859年，马克思在致恩格斯的信中强调：“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”恩格斯指出：“胜利的首要条件是严格遵守纪律……这种纪律是一个有成效的和坚强的组织的首要条件，是资产阶级最害怕的。”俄国的实践经验也证明了这一点，列宁说过：“俄国无产阶级专政取得胜利的经验向那些不善于思索或不曾思索过这一问题的人清楚地表明，无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一。”“无产阶级如果没有培养出高度的觉悟、严格的纪律以及在对资产阶级作斗争时的无限忠诚”，可能就无法完成推翻剥削阶级的历史使命，无产阶级专政也就无从谈起。
　　　　（二）纪律兴党。纪律严明是党的光荣传统和独特优势，是中国共产党“过去为什么能够成功”的核心密码，中国革命胜利靠的是铁的纪律保证。中国共产党之所以能够实现从弱小到强大，原因之一就在于始终高度重视纪律建设，把打造铁的纪律、约束每一名党员严格守纪作为完成自身使命的坚决要求。毛泽东曾明确指出，新民主主义革命时期，“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党”，是我们战胜敌人的三大武器之一。1921年7月，中共一大制定的中国共产党第一个纲领，虽然可以看到的文字只有十四条，但其中就对党的组织纪律、保密纪律、财务纪律等作出要求。1922年，中共二大通过的首部党章专列“纪律”一章，以近三分之一的篇幅对党的纪律作出规定，并规定了极为严格的违纪处分——“开除”，无故连续两次不到会、欠交党费三个月、连续四次不做党所分配的工作等，一律开除。这种严格的违纪处分把党同那些纪律松散的组织如无政府主义区分开来，提高了党的战斗力。纪律严明得民心。整个新民主主义革命过程，党通过严明党纪，增强了对群众的凝聚力。1929年8月，红四军经过福建省漳平县杨美村。一天中午，部队没米下锅，战士在老人苏观泗带领下，来到他堂弟苏和家中买米。当时苏和不在家，在苏观泗应允下，战士为主人留足口粮后，以高于市价的价格买下大米，留下购米款，并在墙上写下留款信：“老板：你不在家，你的米我买了廿六斤，大洋二元，大洋在观泗老板手礼（里）。红军。”当时，由于土豪劣绅污蔑红军，一些村民躲进山林，红军走后，村民回到村里发现未丢失一针一线，又听了红军题壁留款的经过，对红军赞不绝口。后来，红四军再次经过杨美村，乡亲们不但没躲，还拿出家中最好的食物热情慰劳红军。与之类似，1935年11月，在湖南的红二、六军团经过强渡澧水战斗后，向沅陵方向转移。敌人战败撤退时沿途骚扰百姓，村民纷纷上山躲避。红军经过陈家山村，天黑前在龚占燕等村民院子里生火做饭，想买菜但到处找不到村民，于是两名战士在一处菜地里找到些白菜，并用一节竹子装好10块银圆和一张纸条。纸条上写道：“老乡：对不起！未经你许可，将你家白菜扯得吃了，只留四颗白菜种，给你十元银圆，聊作白菜补偿！”晚上红军就睡在老百姓屋檐下，天还未亮，他们把院子打扫得干干净净，队伍整整齐齐地走了。龚占燕回家后看到10块银圆，想起自家地里白菜最多值4块银圆，于是跑到山上喊道：“大家都回来，红军来了！他们不拿老百姓的东西，吃了我家白菜还补了钱……”山上老百姓纷纷回家，见红军秋毫无犯，便对红军有了非常好的印象。纪律严明聚军心。严明的纪律是我军战斗力的重要源泉。我军历来高度重视纪律建设，从说话和气、买卖公平等，到“三大纪律六项注意”，再到“三大纪律八项注意”，严明的纪律极大改善了官兵关系和军民关系，使红军队伍不断壮大、战斗力不断增强。朱德说过：“长征时我们就是靠纪律吃饭的。”淮海战役中，我军总兵力比国民党军少20万。但几乎每次战斗，我军都能形成较大的局部优势，根本原因就在于参战部队和官兵都具有严明的纪律性，参战部队在指挥部统一指挥下，发挥各自优势，相互配合，形成了强大的合力。毛泽东在《论联合政府》中指出：“这个军队之所以有力量，是因为所有参加这个军队的人，都具有自觉的纪律。”纪律严明保生命。纪律是党的生命，也是被我们党的实践所证明了的。新中国成立前夕，重庆地下党组织书记刘国定违反党的纪律，出卖组织，当了叛徒，致使重庆地下党组织300多名党员身陷囹圄，被关押在歌乐山的白公馆、渣滓洞，罗广斌也是其中之一。他被救出来之后写了一份两万多字的报告《关于重庆组织破坏经过和狱中情形的报告》，把同志们总结的教训呈交给党组织。后人根据这份报告整理出了著名的“狱中八条”。2018年全国两会期间，习近平总书记在参加重庆代表团审议时，将“狱中八条”一一读了出来。这份用生命换来的“血的教训”告诉我们，纪律就是生命，不遵守党的纪律，付出的是300多位同志的鲜活生命，代价惨重，教训惨痛。
　　　　（三）纪律强党。纪律严明是党的凝聚力和战斗力的重要来源，是中国共产党“未来怎样才能继续成功”的根本保证。新时代背景下，要以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业，同样要靠铁的纪律保证。在世界百年未有之大变局背景下，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化，“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设”。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上提出了大党独有难题，其中第二大难题就是“如何始终统一思想、统一意志、统一行动”。一个团队，影响其凝聚力的内部因素有很多，如团队规模、成员的相似性、成员相吸性、任务目标的一致性、任务完成中的相互依赖程度、领导方式、沟通方式、行为规范水平等。其中，团队有无一定的行为规范，直接影响到团队凝聚力的形成与发展。如果能够制定有效的团队规范，就会在很大程度上约束成员的行为，使成员行为最大限度地指向团队任务。此外，高凝聚力的团队一般较易产生共认规范；相反，低凝聚力的团队一般难以形成共认规范。对于我们党来讲，这个共认规范就是党的纪律。习近平总书记曾指出：“党的规模大了，一些人容易出现搞小山头、小圈子、小团伙现象，容易出现尾大不掉、自行其是问题，破坏党的团结统一，影响党的凝聚力战斗力。”这就需要不断强化党的行为规范，强化规矩意识、纪律意识。随着改革开放的深入持续推进，党员干部的观念和行为会受到越来越多不可控因素的影响，我们必须强化全体党员的行为规范，加强纪律建设，增强规矩意识，确保全党做到心往一处想、劲往一处使，步调一致向前进。
　　　　二、使命引领：新时代党加强纪律建设的必要性
　　　　纵观历史，无论过去、现在还是将来，纪律都是党完成历史使命的根本保障。新时代以中国式现代化推进民族复兴伟业，同样离不开严明的纪律保驾护航。
　　　　（一）重视历史镜鉴，纪律建设是“必须”。纪律对于任何一个政党来说都至关重要。“纪律是党的生命线”有着丰富的实践内涵。任何对纪律的懈怠和敷衍，最终都会付出惨重代价。苏共、国民党等怠于纪律建设，纪律松弛、执纪不严，看似没有腐败那样触目惊心，但对党的伤害就像温水煮青蛙，最终酿成难以预料的严重后果。纪律松弛是葬送苏联的祸根。苏共作为90多年的老党为什么一夜之间变成一盘散沙，就是因为在关键历史节点上居功自傲，放松了对党的纪律要求和作风建设要求。首先，苏共高层懈怠列宁所强调的“无产阶级的铁的纪律”，鼓吹所谓“自由”“民主”。戈尔巴乔夫时期的苏共中央宣传部部长雅科夫列夫，他被誉为“苏联解体总设计师”，公开鼓吹“民主化”“公开性”“多元化”，并向戈尔巴乔夫提出“多党制”“总统制”的政治改革建议，取消马克思主义的指导思想地位。他借口反对教条主义而否定马克思主义基本原理，攻击“各尽所能、按需分配”的共产主义是“乌托邦”。他还通过任用反共反社会的亲信控制舆论媒体，以扩大影响。雅科夫列夫提出，想要对政治体制进行改革，得先解放思想。只有进行大量宣传，才能达到“解放思想，拥抱新思维”的效果，因而新闻改革先行，用新闻改革来为政治改革铺路。戈尔巴乔夫深以为有理，于是他在1986年苏共二十七大会议上，提出了“公开性”“民主性”和“多元性”原则，解除了对新闻报道的种种限制，取消新闻审查制度，允许个人创办媒体，甚至为了让媒体呈现百花齐放的状态，还允许反对派媒体合法化；同时，取消政府拨款，让媒体自负盈亏，允许媒体商业化，这导致媒体首先失去控制。雅科夫列夫还把报纸杂志的主要编辑全部换成了自由派人士，其中就包括苏共中央委员会的机关报《真理报》、苏联最高苏维埃的机关报《消息报》等影响力非常大的报纸。这场新闻变革不仅颠覆了苏联人民的信仰，还把苏联置于万劫不复的深渊之中。在新闻自由化后，一些之前不被国人知道的历史，都被曝光了出来。没过多久，主流媒体为了吸引眼球，开始向“反思历史”靠拢。最先遭到媒体炮轰和否定的是斯大林。戈尔巴乔夫为了支持媒体的行为，选择性地公开了许多斯大林时期的绝密历史，以供媒体能有更多攻击斯大林的证据。这样一来，斯大林在媒体的攻击下，光辉形象垮塌。苏维埃的缔造者列宁等领导人也被攻击。随着事态的发展，各种诽谤和公开的造谣也层出不穷。这些真真假假的新闻内容，导致民众对历史产生了极大的怀疑。同时，各种禁书也开始出版发售，不断地抹黑历史和污蔑苏联革命领导人，直接导致苏维埃内部发生了分裂，也让苏联人民在思想上对党和国家失去了信任，随后发生了大量的退党事件。据不完全统计，1989年，退党人数14万；1990年，退党人数有37.1万之多；1991年，已经有420万人退党。可见，新闻改革对苏联人民及党员的信仰起到了极大的负面作用，真可谓纪律松一尺，组织溃千里。这场失去了监督和纪律约束的新闻改革，在不到两年的时间里，就让屹立了几十年的苏联彻底瓦解。党纪涣散也是国民党统治失败的一个直接原因。解放战争胜利，蒋介石被打败后在日记中反思，为什么他的坦克加大炮败给了小米加步枪，其中一条就是：共产党有纪律，国民党没纪律。解放战争之初，国民党拥有800多万军队，但党纪军纪松弛，派系斗争复杂。第一，国民党的执法机构多，但没实权。国民党的真正问题是执纪不严，而不是没有纪律。1924年，国民党召开的一大就以苏共为鉴，进行改造。会议通过的《中国国民党党章》第十二章就是“纪律与奖惩”，规定了违纪及惩处等，并设立了从中央到地方的各级监察委员会以及党员监察网制度，规定党员如有“背叛主义、违反决令、不遵守纪律”等行为，监察委员会会追责。但国民党的党纪监察并未发挥应有作用，其中央监察队伍长期处于权力边缘，纪律松懈、人浮于事。第二，国民党法规条目繁多，但执纪不严。国民党制定的各项纪律规矩也不在少数，仅军法执行总监部1940年编辑的《现行军法类编》就列入军法201项。但在实际中，这些纸面上的纪律，从蒋介石本人开始就没有得到真正执行。比如，国民党悍将张灵甫因情杀妻，但因为他是蒋介石的爱将、学生，仅仅被关了一年就官复原职，继续掌权领兵，后来还被委以重任。而红军干部黄克功，同样是因情杀人，却被判处死刑。对此，毛泽东批示要严惩：“共产党与红军，对于自己的党员与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律。”纪律规定是一方面，把纪律规定落实到行动是另一方面。国民党的纪律，仅仅是纸面上的纪律，甚至连口头上的纪律都算不上。
　　　　（二）历史使命要求，纪律建设是“必要”
　　　　理想要靠纪律，才能实现。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，这么大一个政党，靠什么应对“四大考验”？靠什么克服“四种危险”？必须靠严明规范和纪律。形势越复杂、任务越艰巨，党就越要保持党的团结统一，这就要靠严明的纪律和规矩。
1.纪律严明就是战斗力。“纪律严明是我们党不断从胜利走向胜利的重要保障”。陈毅元帅概括说：“纪律是军队战斗力的测量器……同时纪律又是团结内部的轮带和锁钥，纪律严明，共同遵守，人人生活都愉快。”一是纪律增强政治定力。严守政治纪律和政治规矩，就能不断增强政治定力、纪律定力，把“四个意识”转化成听党指挥、为党尽责的实际行动，在政治上有清醒的判断、坚定的立场和