某市土地承包管理与改革工作汇报
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省农业农村厅的大力指导下，我市始终坚持高位布局、统筹推进，不断强化农村土地承包管理，促进土地经营权规范流转，积极化解农村土地承包纠纷矛盾，维护农村社会稳定，促进农村土地承包管理各项工作有序开展。现将有关情况报告如下：
一、主要做法及成效
（一）“三项措施”强化农村承包地管理。一是牢牢把握“长久不变”这一基本原则，坚持实施二轮土地延“657”政策（耕地承包期为60年、经济林特园承包期为50年、荒山承包期为70年），将原先30年的土地承包期限延长为60年（1981年—2042年）。二是扎实做好农村土地承包经营合同管理，有序推动不动产登记颁证工作衔接，通过与自然资源部门多次沟通衔接、协商推进，顺利完成了确权数据资料移交。全市共确权土地面积x万亩，家庭承包合同x万份，颁发土地经营权证书x万本；累计换发土地承包经营权证书x本，其中经营权证书补发x本，信息纠错x本。三是联合自然资源部门印发了《全市开展农村土地管理调研工作方案》，重点围绕农村土地确权颁证工作开展以来，以及确权数据成果资料共享后，在信息纠错变更、业务操作、部门街接、数据管理以及平合应用方面存在的堵点难点等方面开展调研活动。截止目前，市、县两级组织开展调研活动x次，形成调研报告x份。
（二）“四个促进”加强土地经营权流转。全市累计流转土地面积x万亩，占全市农村土地承包面积的x％，从流转方式来看，转包出租形式占比达x％，入股形式占比x％，其他形式占比x％。一是政策引导促流转。印发了《x市持续巩固撂荒地统筹利用成果工作方案》《x市稳定粮食生产保障粮食安全十条措施》《x市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案》《关于加强2023年农村土地承包管理工作的通知》等一系列政策措施文件。截至目前，全市已完成耕地整改恢复x亩，其中撂荒地统筹利用面积x万亩，整治耕地流出园地面积x万亩。二是产业推动促流转。聚力打造茶叶、魔芋、生态渔业、蚕桑等特色产业，引导鼓励农民承包土地向主导产业和规模基地集中，加快培育产业基地。截止目前，全市新建茶园x万亩，低改x万亩，新增魔芋种植面积x万亩，新增稻渔综合种养x万亩。三是规范运转促流转。按照“市级统筹、县级组织、乡镇配合”的思路，在全市范围内扎实开展工商企业等社会资本流转农村土地不规范行为排查和风险隐患化解工作，共排查发现问题x件，风险管控大面积流转问题x件，追回拖欠流转费共计x元，涉及流转土地面积x亩；规范流转程序x例，涉及流转土地面积共计x亩。四是制度建设促流转。起草了《x市工商资本流转农村土地经营权分级资格审查、项目审核及风险防范实施细则（征求意见稿）》，征求各县区、相关单位和法律顾问意见，对实施细则草案内容进行讨论、研判、完善。同时，积极与行政审批局沟通对接，力争年底前将审查审核事项纳入行政审批管理。
（三）“五个强化”提升仲裁工作水平。一是强化组织领导，全市各县（市、区）均成立了农村土地承包纠纷调解仲裁委员会，乡镇组建了纠纷调解委员会，村组配备了纠纷调解员，形成了“县有仲裁庭、镇有调解委员会、村有调解员”的三级网络体系。年初印发了《关于进一步加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的通知》，组织签订了县级政府分管领导、农业农村部门主要负责同志及分管领导、农经站主要负责同志“四级责任书”，层层压实责任。二是强化业务培训。印发了《关于做好2023年度农村土地承包经营纠纷仲裁培训计划的通知》，举办了2023年全市农村
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