区委社会工作部部长在党建引领基层治理经验交流会上的发言
各位领导、同志们：
今年5月，习近平总书记考察山东时强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力。去年以来，我区积极探索党建引领基层治理“1234”模式，紧紧围绕党建引领一条主线，以建设“智慧社区”和“幸福家园”为“两翼”，积极搭建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的“三化”基层治理平台，着力打造组织有力、治理有效、生活有质、和谐有序的“四有”城市社区幸福家园。
一、党建引领网格夯基延伸为民服务“神经末梢”
党的二十大报告提出，“推进以党建引领基层治理”，不仅为加强基层党建工作提出新要求，也为城乡社区治理指明了方向，对推进城乡社区治理体系和治理能力现代化具有重要意义。针对网格管理各自为战、用力分散问题，我区聚焦城市基层精细化治理、精准化服务，开展“优网善治”提升行动，积极构建城市社区党建网格六级体系，以基层党建“小网格”撬动社会“大治理”。
推动多网合一。网格是城市基层治理的基本单元，我区积极构建“一核多元、一网统筹”的服务格局，建立“街道党工委—社区党委—网格党组织—小区党支部—楼宇党小组—红色楼栋（单元）长”城市社区党建网格六级体系，将基层党建和政法综治、民政、卫生健康、市场监管、应急管理等各类网格整合成“一张网”，按照人口状况、楼院布局等合理设置网格349个。着眼网格（小区）党组织规范化标准化建设，出台加强网格党组织建设引领网格治理的指导意见，制定工作事项清单，涵盖党的政策宣传、党员教育管理、社情民意收集、联系服务群众、组织议事协商、调解矛盾纠纷等6类32项，推动网格党组织有效覆盖、有序引领。健全统一指挥、协调运转、责任落实、应急处置等配套机制，规范长效协商以及社会组织参与机制，充分整合社会资源，打通融合治理路径，有效提高快速响应和资源统筹能力，让矛盾纠纷在网格内化解、网格内协商。
配强网格力量。网格治理力量在基层治理中发挥着重要作用。我区全面落实“支部进小区、干部沉网格”机制，选优配强社区“两委”班子，分级建立社区干部后备人才库，大力选配80后、90后社区党组织书记，对换届后社区班子运行情况，特别是党组织书记履职情况进行全覆盖研判，对不合格不胜任的及时进行调整。开展网格（小区）党组织集中覆盖行动，从机关和企事业退休干部、社区“两委”成员、新业态新就业群体优秀党员代表中选聘网格党组织书记，选派1965名干部下沉包保点、选聘红色楼栋长4358名。健全“网格吹哨、部门报到”机制，深化机关企事业单位党组织、在职党员“双报到”，组织近70个区直部门单位、4600余名在职党员、10余名新入职公务员深入包保社区，结对帮扶城市社区生活困难居民，做好民意诉求征集办理等工作，实现组织、人员全覆盖。今年以来先后开展社区“双报到”活动930余次，结合资源清单、需求清单制定项目清单，实施共驻共建项目132个，认领“微心愿”353项。推动民政、公安、市场监管等16个职能部门和水、电、气、暖、通信5类民生服务单位“资源下沉、人员下沉、服务下沉”，推动实现“一格全科”、多元融合。组织党员干部常态化开展“敲门行动”“兖周到”帮办代办活动，在网格内及时解决群众诉求9350余项。
突出为民服务。社区党建抓得好不好，关键看治理效果好不好，老百姓满不满意、幸福感强不强。我区以服务群众为主线，牢固树立为群众服务意识，提高为民服务水平，扎实解决居民群众急难愁盼问题，让居民群众真正看得到变化、见得到成效，真正让惠民措施落到实处。今年以来，全区58个社区确定为民办实事项目600余个，目前已完成“微实事”项目350余个。开展党群服务中心“迭代升级”专项行动，按照“办公阵地最小化、服务群众最大化”原则，改扩建社区“一站式”党群服务中心50处，为新就业群体设立集医食驻行于一体的小区“兖新苑”服务点139个。盘活公共用房、闲置场地等资源，打造智能便民服务网格“红帆驿站”218个，小区覆盖率达100％，进一步夯实了城市基层党建和基层治理的实体支撑。精准聚焦“一老一小”服务需求，推进老年食堂、托幼机构等场地建设，满足群众多层次、多样化、个性化需求，打造“春晖助老”“爱心来敲门”等服务项目180余个，有效提升基层群众获得感、满意度。
二、数字赋能信息支撑建设智能高效智慧社区
“数字＋”等科技信息赋能，是助力未来社区治理科技化、智能化、精细化的有力支撑。我区面向实际、注重实效，注重运用科技手段让信息互通和资源均衡配置，积极构建1个平台、1个程序、Ｎ个应用场景的“1＋1＋Ｎ”智慧社区新载体。
搭建社会治理大平台。按照“规范化、实战化、实体化”要求，建成以“信息化＋大数据＋云分析”为框架的网格化联动指挥中心，搭建二维网格化信息管理平台、三维智能化指挥调度平台、社会治理大数据分析平台，打通鹰眼、雪亮、视频会议、热力感知系统，将全区商超、学校、医院、宾馆、加油站、水电气暖设施等重点场所和城市部件全部纳入平台管理，实现了各类信息精准管控、一图呈现。绘制全区网格三维地图，跨领域整合公安、卫健、自然资源、行政审批等多部门视频监控8600余路，实现了对全区10个镇街、20个部门和440个村居的三级视频调度，掌握“人地事物情”等基础信息200余万条，打造“一个终端采集、一个中心共享、一个平台联动”的智慧化社会治理应用平台，综合研判矛盾纠纷形势、预测预警苗头性问题隐患，为基层治理提供有效基础支撑。
推广快速响应小程序。着眼“数据多跑路、群众少跑腿”，统筹推进智慧城市、智慧社区建设，依托“爱x”政务服务平台，研发上线“数字门牌码上服务”小程序，整合基层党群服务、社会治理、数字政务等资源，将全区1965名联户干部信息汇入平台。设置辖区网格人员“码上帮”、高频民生事项“码上办”、政务服务事项“码上查”、群众意见建议“码上说”4个功能模块，将基层党群服务、社会治理、数字政务等服务精准送到群众身边，梳理住房公积金、医保、税务等150多个高频政务服务事项，群众在“家门口”扫码即可“一键联系”，享受便捷服务。同时，对群众关注事项实行全时在线办理、全程跟踪落实，实现“一扫即查、一触即看、一点即办、一键呼叫”。“数字门牌码上服务”小程序上线运行以来，日均访问量400余次，累计解答群众咨询8200余人次、处理群众留言1600余件。
探索便民服务新场景。坚持务实管用和以人为本的开发导向，强化信息系统建设的实用性、前瞻性和可扩展性，积极构建供给与需求相衔接、要素与机制相匹配、线上与线下相结合的社区服务新业态。搭建智慧社区治理场景。推动数据网络建设，300余个
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