在2024年全市“一刻钟”社区居家养老服务圈建设推进会上的讲话
同志们：
“一刻钟”社区居家养老服务圈，是我们构建多层次养老服务体系、满足老年人多样化养老需求的重要载体。今天，我们在这里召开2024年全市“一刻钟”社区居家养老服务圈建设推进会，旨在进一步加快我市社区居家养老服务体系建设，为老年人提供更加便捷、高效、优质的养老服务。下面，我讲几点意见。
一、充分肯定成绩，总结经验、增强信心
（一）政府支持力度加大。为了有效应对人口老龄化的严峻形势，**市多措并举推进养老服务高质量发展。一方面，出台《**市居家养老服务条例》，明确各类法律责任，保障服务供给切合老年人多元化与个性化的居家养老实际需求；实施《**市养老服务机构补助政策实施细则》，提高了一次性开办补助、床位运营补助标准，扩大了一次性开办补助、责任保险补助范围，切实提高公共财政补贴投入精准化水平，引导社会资本参与养老服务发展。另一方面，积极倡导“养老友好社区”理念，为老年人提供丰富多彩的社交与娱乐活动，创造良好的社区氛围，满足老年人的精神需求。
（二）养老服务配套设施不断完善。**市积极推进养老服务设施建设，并取得了一系列成果。一是提高了社区居家养老服务设施数量。2022年，**市共建设养老机构162个、居家社区养老服务照料中心(家园）104个、居家养老服务站498个，城乡居家社区养老服务设施覆盖率100%，养老服务机构数和养老服务供给量均居全省首位。二是创新长者食堂模式。部分社区通过“长者食堂+学堂”模式，丰富老年人的精神生活。例如东大长者食堂利用场地资源，开设书法班，设立读书角，将食堂与学堂合二为一。三是建立养老护理服务站、设立老年人照料中心。例如，军门社区引入金太阳、树人等知名品牌，建设社区养老服务照料中心，为辖区老年群体提供机构、社区照护的多样化选择以及居家护理等综合性、专业化服务。四是建立老年大学，为老年人提供休闲娱乐、社交交流等服务，提高了老年人的幸福感和生活质量。例如，金港社区附近的老年大学开设了乒乓球、象棋等课程，提供宽阔的运动场地和完善的娱乐设施供老年人强身健体。
（三）老年群体身心健康得到关注。一是通过“互联网+物业”开创便捷管理、高效服务新模式。利用互联网开设老年学堂，教授老年人多样化课程，如智能手机使用教程、踢踏舞教学等课程。二是联合社会各方力量，对老年群体开展关怀服务。例如，**万科物业发挥自身优势，联合政府、街道、诊所等社会力量对老年业主进行免费体检及健康讲座；组建志愿者团队，完善对老年群体的服务体系，做到老年人有需求时能及时响应。社区联系慈善组织、社会企业为老年人提供上门维修、理发等服务。三是延伸居家养老服务链，构建社区居家养老板块。例如，金州小区附近每日都有小型集市，为老年人提供便利的购物渠道；部分小区卫生服务站还提供上门会诊服务，为出行不便的老年人送去温暖和健康。
二、准确研判不足，掌握主动、赢得先机
（一）缺乏多元化宣传渠道。大部分受访居民对“一刻钟”社区居家养老服务圈这一概念并不了解，这从侧面体现出社会宣传成效较差。政府未建设完善合理的宣传体系，阻碍相关信息辐射大众；社区宣传方式枯燥单一，仅局限于在宣传板粘贴告示、挂“试点牌”等简易的宣传方式；小区内的物业服务人员对住宅周边的居家养老服务资源并不了解，且未利用与居民的沟通优势，协助社区进行深度宣传。政府、社会、社区、物业服务企业作为“一刻钟”社区居家养老服务圈的重要参与主体，未能形成宣传合力，导致居民对居家养老的认知未跟上政府便民建设的步伐，使“一刻钟”社区居家养老服务圈内设施设备、人力资源等建设成本的投入收效甚微，间接影响了人民群众对老年群体养老方式的价值判断和选择。
（二）资源调配仍需优化。社区间居家养老服务资源差异较大。部分社区对无障碍通道的设计、建设不周全；部分小区将老年活动中心安排在空气质量、流通性差的地下室内；部分小区的老年人活动中心仅提供棋牌类娱乐方式，缺乏多样性；部分长者食堂地址偏僻，且无明显路标；部分长者食堂开放时间显示不明确；部分长者食堂场地空间狭小；部分食堂没有进行服务拓展，未高效地利用社区内多样化资源开展多样的居家养老便民活动，而只有少数长者食堂将饮食、娱乐、教育相结合，将长者食堂赋予更多意义。
（三）监管制度存在漏洞。政府未完善和落实服务评估与监督体系，使政府及社区未对“一刻钟”社区居家养老服务圈的建设和使用进行常态化考察，目前集中体现为“一刻钟”社区居家养老服务圈内长者食堂乱象丛生。部分长者食堂直接向外部企业采购固定数量的套餐，不利于老年人随时随地就餐，违背了其建设初衷；部分长者食堂因盈利率低而停止开放，浪费了场地资源；部分长者食堂采用智能化点餐方式，不利于老年人独自就餐；不同食堂提供的菜品数量和质量差距明显；各长者食堂对于老年人的用餐评价反馈体系建设不完善。总之，长者食堂的居民使用率、卫生标准、菜品质量、用餐价格、订购方式、反馈渠道等方面随着社区的不同而存在差异，严重影响了老年人的用餐体验。
（四）物业服务企业缺乏居家养老服务供给。部分家庭存在接受上门养老服务的需求，但只有少部分物业及社区设立相关服务，且局限于上门陪老人聊天、上门
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