县社会工作部部长在基层治理工作会议暨破解“小马拉大车”难题推进会上的发言
今年以来，我县深入学习贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真贯彻落实为基层减负相关要求，积极整合资源、统筹力量、重心下沉，着力破解“小马拉大车”突出问题，推进党建引领基层治理落实落细、见行见效。
一、厘清权责、减负松绑，在权责不清上明方向。着力解决基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题，切实为“车”减负。扩能增效厘清权责。持续深化乡镇管理体制机制改革，聚焦建立简约高效的行政体制和工作运行机制，2024年乡镇机构改革后内设机构和事业单位总数从改革前的177个减至141个，减少36个，精简20.34%。遵循“权随责走、费随事转”的原则，确保基层资源和事权相匹配。化繁为简赋能增效。印发村（社区）组织依法履行职责清单、协助政府工作和不应承担事项清单、村（社区）依法出具证明事项清单、不应由村（社区）出具证明事项清单，明确了村级组织依法履职事项21项，依法协助配合事项11项；社区依法履职事项24项，依法协助配合事项29项；不应承担事项各7项。清理规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，明确村（社区）综合服务设施外部显著位置对外标牌数量一般不超过6块，把应减之负和应负之责厘清楚，让基层做该做的事、做能做的事。改进方法科学考评。改进基层考核评价。制定《2024年督查检查考核计划事项表》，对全县性重点工作纳入督查计划，面向基层开展的督查检查考核，50%以上采取“四不两直”检查和随机抽查，切实减轻基层迎检迎考负担。严控“一票否决”和签订“责任状”事项，严格从乡镇借调干部程序，确保基层有人干事、有精力办事。
二、建强队伍、蓄势赋能，在力量不强上优措施。坚持重心下移、资源下放、力量下沉、保障下倾的原则，建好建强基层干部队伍，持续“为马赋能”。优化工作力量。严格落实《县村级干部管理办法》，优化储备村书记后备人选700余名，选聘专业化管理的村党组织书记90余名。全面推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村委会主任，村（社区）党组织书记与村委会主任“一肩挑”比率达86.3%。优化驻村第一书记和驻村工作队选派管理，2024年累计轮换调整驻村帮扶干部66人，省、市选派驻村第一书记和工作队员比例分别达到33.15%，27.73%，目前已完成驻村帮扶队员全覆盖轮训。加强教育管理。每年对村（社区）党组织书记和村委会主任进行全覆盖轮训，常态化开展组织开展“四个x县”大讲堂及“党课大家讲”“百名支书谈党建”等活动，汇聚红色“正能量”，凝聚起强化基层治理、建设平安家园的共识。抓好村级组织及村干部履职行为34项负面清单、村级重大事项决策“四议两公开”等制度落实，构建村干部全链条监督机制。强化组织保障。加大对基层干部关心关爱力度，严格落实乡镇干部工资倾斜政策规定，推动落实乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员20％以上和乡镇
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