关于创新发展“晋江经验”促进民营经济发展壮大调研与思考

关于创新发展“晋江经验”促进民营经济发展壮大调研与思考
　　　　“晋江经验”是地方主动探索中国特色社会主义发展道路的成功实践。1996年至2002年期间，时任福建省委副书记、省长的习近平七下晋江调研，总结提炼了以“六个始终坚持”和“处理好五大关系”为主要内涵的“晋江经验”。“晋江经验”是对晋江和泉州发展经验的深入总结，是对民营经济发展内在规律的深刻把握，更是对深化改革开放、探索中国特色社会主义市场经济发展道路的深邃思考。学习借鉴“晋江经验”，就是要深刻把握其蕴涵的时代价值和现实启示。
　　　　一、“晋江经验”的总结提出
　　　　（一）“晋江经验”是深入调研的成果。在改革开放前，晋江是典型的“农业穷县”，人多地少、土地贫瘠，一方水土难养一方人。改革开放以后，晋江从“三闲”起步，“三来一补”过渡，乡镇企业开路，到嫁接外资发展“三资企业”，走出一条独具特色的发展道路。晋江经济的快速发展引起时任福建省委副书记、省长习近平的关注，他六年七次到晋江调研，总结提炼出“晋江经验”。习近平同志多次调研农村，1996年8月到陈埭镇四境村调研时，对时任四境村村书记丁培凯提出“当好村干部，多为民办实事；搞好经济建设，把经济发展的质量提高上去”的要求；又多次下企业，重点走访恒安、浔兴、安踏等民营企业。2001年4月，习近平参加晋江市第三届国际鞋博会，对安踏董事长丁世忠提出“把好质量关、创出自己的品牌、有自己的创新产品”三点要求。除了晋江，习近平还经常到泉州其他县市区调研，走遍泉州山山水水，每个县市区起码走过4次以上。2002年6月16日，习近平同志听取泉州市委市政府汇报后，首次明确提出泉州的发展模式均是“三为主一共同”的“晋江模式”。习近平总结的“晋江经验”，不仅仅是调研晋江，也是在调研泉州其他县市区的基础上提出的。由此可见，“晋江经验”的提出是基于深入考察调研的成果。
　　　　（二）“晋江经验”是理论研究的结晶。一方面，“晋江经验”是对“晋江模式”的总结和升华。了解“晋江经验”，首先要先了解“晋江模式”。当时，晋江经济快速发展引发学术界的关注，著名社会学家费孝通对晋江进行实地考察，提出“晋江模式”的概念，并将其列为中国农村经济发展四大模式之一，这也是唯一以县域经济形成的模式。1994年12月，“中国农村发展道路研讨会”在晋江召开，专家们对“晋江模式”作出“以市场调节为主、以外向型经济为主、以股份合作制为主，多种经济成分共同发展”的总结升华。习近平对“晋江模式”的内涵进行系统化概括，将其提高至“晋江经验”的理论层面，主要体现在《研究借鉴晋江经验加快县域经济发展——关于晋江经济持续快速发展的调查与思考》和《研究借鉴晋江经验加快构建三条战略通道——关于晋江经济持续快速发展的调查与思考》两篇文章。另一方面，“晋江经验”彰显习近平深厚的理论功底。习近平同志在福建工作期间曾进行大量的理论研究，其发表的理论和学术文章多达五十多篇。在“晋江经验”正式提出之前，习近平同志已通过前期调研形成部分相关理论成果，为“晋江经验”的形成奠定了一定的理论基础。如《怎样做活特色经济这篇文章》中的“我们常说特色即优势，特色即潜力，一个地区的经济发展必须通过发挥比较优势来实现”和“晋江经验”中的“始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展”内在一致；又如《福建省产业结构调整优化研究》中的“要在大力发展高新技术产业的同时，抓紧用高新技术和先进适用技术改造传统产业”和“晋江经验”中的“处理好发展高新技术产业和传统产业之间的关系”高度相关等等。
　　　　二、“晋江经验”的时代价值
　　　　“晋江经验”是习近平同志对重要规律性认识的总结提炼，具有重要的时代价值，是习近平经济思想的组成部分和实践来源。认真梳理习近平经济思想13个方面内容，不少观点可从“晋江经验”找到活水源头，主要体现以下五个方面：
　　　　（一）在重要保障上，都是坚持加强党对经济工作的全面领导。加强党对经济工作的全面领导是我国经济发展的根本保证。党的十八大以来，习近平总书记围绕“加强党对经济工作的集中统一领导”提出一系列重要论述，如“经济工作是党治国理政的中心工作，党中央必须对经济工作负总责、实施全面领导”。这一重要观点可从“晋江经验”中找到活水源头。党对经济工作的集中统一领导是具体的而不是抽象的，具体体现在政府对经济发展的引导和服务上。在晋江的发展历程中，晋江党委政府的角色随着民营经济的不同发展阶段调整转换。1980年，晋江在全省率先出台《关于加快发展多种经营和社队企业若干问题的规定》，提出“允许群众集资办企业、允许雇工、允许股金分红、允许价格随行就市以及允许供销人员按供销额提取业务费”，晋江从此开启农村工业化的道路。随着社会主义市场经济体制的确立，晋江及时开展集体企业性质甄别理顺工作，为企业“摘帽”“松绑”，提出品牌立市，推进企业改制上市。习近平同志在总结“晋江经验”时提出：“各地学习借鉴晋江经验，就要像晋江政府那样，通过及时引导、优质服务和有效管理，来履行好各级党委、政府领导经济工作的历史责任，促进经济的加快发展。”
　　　　（二）在发展导向上，都是坚持市场在资源配置中起决定性作用。坚持和完善社会主义基本经济制度是我国经济发展的制度基础，市场决定资源配置是市场经济的重要规律之一。党的十八届三中全会上，习近平总书记强调要使“市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。市场在资源配置中的作用从“基础性”变为“决定性”，是一次重大的理论创新和突破，在中国共产党的历史上是第一次。坚持市场在资源配置中的决定性作用可从“晋江经验”中找到活水源头。作为我国最早探索市场经济发展道路和规律的城市之一，晋江一直坚持市场要起到决定性的作用。改革开放初期，晋江面临原材料不足、产品销路不畅等问题，却走出“市场—原材料—技术”和“原材料—市场—技术”两条经营道路。为克服传统计划经济体制下资源配置效率低的弊端，晋江聚合市场资源，率先建立各种商品市场和要素市场：如上世纪80年代中期，晋江先后培育了陈埭鞋材、磁灶陶瓷、罗山食品等市场；又如90年代，晋江大力发展会展经济，组织服装、鞋业、陶瓷等展销会，目前晋江鞋博会已成为全国十大具有影响力的魅力展会。进入新时期，泉州、晋江实施“互联网＋”专项行动，推进电商发展；积极融入“一带一路”建设，深耕国际市场。“晋江经验”的成功实践说明，市场的导向是市场经济运行的一般规律，经济发展必须符合市场经济的重要规律，以市场来决定资源配置，实现效益最大化和效率最优化。
　　　　（三）在实施路径上，都是坚持发展制造业和实体经济。经济发展的主要着力点集中在制造业和实体经济的发展。习近平总书记曾强调：“制造业是实体经济的基础，实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。”从地方到中央，习近平同志始终倡导坚守主业做强实体经济。这一思想可从“晋江经验”中找到活水源头。“晋江经验”最鲜明的特色就是紧紧咬住实体经济不放松。改革开放前，晋江的经济结构主要依靠农业，1978年农业在三次产业结构中占了近四成。改革开放后，晋江高度重视发展实体经济和制造业，走新型工业化道路，推动传统企业向“微笑曲线”两端延伸，向产业链、价值链高端攀升；坚持创新驱动发展，探索市场驱动创新的路径，走自主创新和自主品牌的道路。进入新时代，实体经济特别是制造业发展面临不少难题，晋江以实体经济和数字经济的融合发展为抓手，推进传统制造业数字化转型升级。在“强产业、兴城市”双轮驱动下，晋江大力加强工业（产业）园区标准化建设，为实体经济高质量发展拓宽空间、撑足后劲。截至目前，泉州包括晋江在内已形成纺织服装、鞋业、建材家居、食品饮料、工艺制品、机械装备等九大千亿产业集群。其中，民营经济贡献了72％税收、83％GDP、90％技术创新成果、93％城镇就业。“晋江经验”的成功实践说明，制造业是实体经济的重要组成部分，通过发展实体经济创造的物质基础是我国经济持续健康发展的重要保障。
（四）在前进动力上，都是坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放。坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放是我国经济发展的重要法宝。党的十八大以来，习近平同志曾在不同场合多次谈到改革开放，他曾强调：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招。”这一思想可从“晋江经验”中找到活水源头。晋江发展道路的探索与中国特色社会主义的探索与开拓一脉相承、高度契合。改革开放的春风激发了晋江人“敢为天下先”“爱拼才会赢”的拼搏精神。晋江一直坚持解放思想，在全国率先开始乡村工业化道路的探索，从主要依靠农业转向以工业为主；在全国率先探索社会主义市场机制，走出独具特色的民营经济之路。作为全省乃至全国改革试点最多、成果最丰富的县级城市之一，晋江曾经承担国家级改革试点任务共30几项，慢慢总结出农村集体产权制