全市电商产业发展情况调研报告
为深入了解全市电商产业发展情况，6月中旬，市人大常委会以现场视察调研、开展“亲清直通车·政企恳谈会”等方式，对全市电商产业发展情况进行了专题调研。
一、发展现状
（一）产业发展态势良好。作为全市“五个倍增计划”的重要内容之一，电商产业在农业、工业、商贸、旅游等各领域的应用不断拓展深化，呈现快速上升发展势头。截至2023年，全市网络交易额X亿元、增长X％。网络零售额X亿元、增长X％，较全省高出X个百分点。X、X和X进入全省电子商务网络零售额前X强，电商产业作为全市经济增长“新引擎”的地位作用更加突出。
（二）市场主体充满活力。“五个倍增计划”的推进实施，吸引了一大批充满活力有趣的优秀团队进入电商行业，培育了一大批新型市场经营主体。截止2023年，全市累计培育电商市场主体X家、带动就业X万人，涌现出X、X、X、X、X、“X、X等知名电商品牌。全市已建立跨境电商孵化平台（孵化仓）1个，X家跨境电商企业投入运营。X网货选品中心建成投用，建立X余款优质网货产品名录，X富硒茶、绞股蓝茶、核桃、食用菌等特色农产品网上热销。
（三）流通网络逐渐顺畅。全市X个快递品牌取得经营许可网点X个，邮政、京东、顺丰等快递基本实现行政村全覆盖，乡镇快递物流覆盖率达100％，村级快递物流覆盖率达96.8％。建成X、X、X等一批商贸流通示范项目，形成农副产品、汽车、家居等商品交易市场X余个。具备配送能力的商贸流通企业达X家，可实现县镇村三级配送的X家，初步形成了覆盖全市及周边地区的电商流通网络。
（四）服务体系不断完善。抢抓政策机遇，国家电子商务进农村综合示范县示范项目在各县、市、区实现全覆盖。建成市级电商运营中心1个、县级电商公共服务中心10个、镇级电商服务站239个、村级电商服务点897个，覆盖“四级联动”的电子商务网络初步形成。组建X市电子商务联合会，连续开展网货选品大赛、茶之旅文化旅游季线上促销、新媒体达人看X等系列活动，持续开展系列培训，有效激发了电商经济活力。
（五）政策保障更加有力。成立全市电子商务高质量发展领导小组，初步形成市县一体统筹推进全市电子商务高质量发展工作格局。印发了《X市电子商务倍增计划实施方案》《X市直播电商发展行动方案（2023－2025年）》，鼓励各县（市、区）设立电子商务高质量发展专项资金，支持电商企业在网络销售、平台建设、品牌创建、仓储配送、人才培训、营销推广等方面创新提升，培育了一批有实力、有潜力、有能力的电商企业健康快速发展。
二、存在问题
（一）对电子商务的认识把握相对滞后。近日，一份关于全国“电商城市”的排名榜单出炉，其中前六名的深圳、上海、宁波、广州、杭州、北京年销售额均突破万亿元大关，走在全国电商产业发展前沿，电子商务作为新质生产力的代表之一，已经成为推动经济增长的新“引擎”。虽然市上将电商产业列为“五个倍增计划”任务之一，但在具体工作推进中，受区位交通不便、信息对接不畅、观念更新滞后等因素影响，全市对于电商产业这一新事物的快速发展认识不足、反应不快、研究不深，对电子商务、数字经济的内涵、特性等基本知识把握不准，制约了电商产业的快速发展壮大。从各县市区电商产业发展情况来看，X、X、X发展相对较好，但也有个别县区尚在起步阶段。与东南沿海的电商城市相比，全市农村电商参差不齐、直播电商竞争激烈、跨境电商刚刚起步，电商产业发展面临的不平衡、不充分问题十分突出，与发达地区的差距较大。
（二）电商产业升级面临不少短板问题。随着新型基础设施加快建设，信息技术自主创新能力持续提升，各地的电子商务正在加速向迭代升级演变，但我市电商目前还处在一个初级阶段，品牌效应、集团效应、高附加值效应不够明显，产业升级还面临着不少短板和痛点。比如，全市电商企业专注产品、专注话题、专注流量的能力不足，整体呈现单打独斗、各自为战、自我发展状态，受人才、资金等因素的制约，不能很好的占有市场，企业规模总量小、集聚度不高、主体实力弱，还不能很好适应高质量发展要求。电商产品占较大份额的主要是农产品，产品类型较为单一，附加值偏低，网销额度较小，且同质化现象严重，没能充分挖掘电子商务产业的多业态、多功能，没有完全渗透至全产业链。电商配套设施建设不够完善，仓储保鲜成本过高，加大了农产品的损耗，加之X山区农业规模小、生产分散等特征，物流运输时间长成本高，单件产品快递配送费用远高于沿海发达地区。
（三）产业融合创新需要更多力量支持。随着数字经济的迅速发展，电子商务在体验式消费、多场景融合和智能化匹配方面的特色更加明显，产生了许多数字化融合创新业态。在这种背景下发展电子商务，急需各方面的力量支持，及时解决电子商务发展中面临的困难与问题，实现电子商务融合创新发展。但从全市目前的发展现状来看，商务部门单兵作战的现象比较突出，各有关部门支持、指导、服务电子商务发展的职能作用发挥不足，人大代表、政协委员及新阶层力量对电商产业发展关注度不够，没有形成共谋电商发展的合力。电子商务联合会成立时间不长，在为电商企业提供服务、增进企业间联系、团结企业共同拓展市场等方面掌握的资源和服务能力需加强。市县鼓励、扶持电商产业发展的政策措施精准度不够，对电商产业园和电商孵化园的支持主要是提供门店服务，在财政、金融、税收、人才培养等方面的扶持政策不多，支持服务电商产业发展的深度尚需提升。
三、工作建议
（一）力量向电商赋能数字经济上聚焦。电商产业是一种全新的数字经济模式，是新质生产力发展的重要驱动力。我们要充分认识电商产业发展的重要性，组织全市上下进一步加强对电子商务知识的学习，增强对电子商
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