在市委财经委员会第七次会议暨市项目投资促进委员会第二次会议上的讲话

在市委财经委员会第七次会议暨市项目投资促进委员会第二次会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　现在，我们召开市委财经委员会第七次会议暨市项目投资促进委员会第二次会议，深入学习贯彻中央、省委有关会议精神，听取前三季度全市经济运行和重点领域、重点区域情况汇报，分析研判当前经济形势，坚持问题导向，采取有力措施抓实年终冲刺阶段各项工作，努力实现全年经济社会发展目标任务。今天的会议共有六项议程。
　　　　刚才，部分市级部门和县（市、区）、园区汇报了前三季度经济运行情况，摆了成绩，讲了问题，谈了打算，比较全面、也很客观。下面，我再讲三点意见。
　　　　第一，客观评价前三季度经济运行情况
　　　　今年以来，面对X的巨大冲击和国内外复杂严峻的环境，全市上下认真贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，统筹推进X和经济社会发展，坚持“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”工作思路，全市经济延续稳定恢复向好态势。
　　　　从主要经济指标看，持续回升。前三季度，实现GDP3120.47亿元，增长3.0%，高于全省0.6个百分点，较上半年提高1.4个百分点，居全省第3位、较上半年提升1位。一产增加值增长3.5%，高于全省0.2个百分点，较上半年提高1.4个百分点，居全省第10位、较上半年下降4位。二产增加值增长3.1%，高于全省0.8个百分点，较上半年提高1.1个百分点，居全省第9位、较上半年提升2位。三产增加值增长2.7%，高于全省0.5个百分点，较上半年提高1.6个百分点，居全省第4位、较上半年下降1位。规模以上工业增加值增长3.9%，高于全省0.7个百分点，较上半年提高0.9个百分点，居全省第5位、较上半年提升8位。社会消费品零售总额下降4.5%，高于全省0.3个百分点，较上半年提高3.3个百分点，居全省第6位、较上半年提升6位。全社会固定资产投资增长4.8%，较上半年提高1.6个百分点。进出口总额增长17%，较上半年提高3.2个百分点。地方一般公共预算收入增长0.6%，较上半年回升10.2个百分点，其中税收占比达到64.5%，反映出我市经济发展的质效比较好。城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%、8.6%，分别较上半年提升1.7、0.9个百分点。
　　　　从前三季度经济走势看，完成全年目标任务可期。具体来讲，一季度止跌减损，度过了艰难阶段。X对全市经济发展造成了巨大冲击，加上一些地方和部门对形势的判断不准，主要经济指标增速、排位全面下滑，主要经济指标基本负增长，除GDP（增长5.5%、居全省第5位）外，规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等指标全省排位均在15位之后，与去年底相比均下滑超过12位。二季度企稳回升，稳住了发展阵脚。随着X形势的持续好转，加上二季度我们迅速调整工作思路、强化工作举措，持续推进复工复产、复商复市，全力以赴抢时间、赶进度，加快恢复生产生活秩序，全市主要经济指标除社会消费品零售总额外都实现正增长，全市经济经历了从一季度明显下降到二季度企稳回升的艰难转折。三季度多拉快跑，巩固了全年基础。抓好常态化X的同时，我们聚焦项目投资、制造业和服务业发展等重点工作集中攻坚、全力出击，推动了全市经济加快发展、持续回升，绝大多数指标呈现出同比稳步增长、环比明显上涨、降幅逐步收窄的良好发展势头。按照这个态势，如果我们四季度加力冲刺，全年经济工作就一定能收一个比较圆满的官。
　　　　但同时我们也要看到，全市经济运行中还存在一些不容忽视的问题。具体表现为“三个差距”。一是相比全年目标任务有差距。前三季度，GDP低了2.5个百分点，规上工业增加值低了3.7个百分点，全社会固定资产投资低了6.2个百分点，社会消费品零售总额低了2个百分点。二是相比所处全省地位有差距。前三季度，仅有GDP增速排位进入全省前三，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速排位仅分居第5位、第6位，全社会固定资产投资增速与一季度、上半年差不多，继续排在后5位，这些与X作为全省第二大经济体的地位不相称。三是相比标兵发展速度有差距。全省七个区域中心城市的竞争依然激烈，特别是X发展势头迅猛。前三季度，XGDP增长3.3%，增速比我们高0.3个百分点；规模以上工业增加值增长4.6%，增速比我们高0.7个百分点；全社会固定资产投资增长10.1%，增速比我们高5.3个百分点；社会消费品零售总额下降3.4%，增速比我们高1.1个百分点。可以看出，X主要经济指标增速都比我们好，充分说明我们工作还有很大努力空间。
　　　　总的来看，通过全市上下的共同努力，前三季度全市经济运行持续恢复，经济走势与全国、全省大势基本一致，经济回升势头较好，全年经济平稳增长的预期增强。但也要清醒看到，目前经济仍在恢复进程中，多数指标都还没有恢复到正常年度水平，需要再接再厉、加力加劲，努力在四季度把工作欠账弥补回来。特别是要咬住今年GDP突破5000亿元、GDP增速在全省排位保持稳定、拉开与全省GDP第三位城市的距离这个目标不动摇，铆足干劲、全力冲刺，向中央和省委、省政府交上一份合格答卷。
　　　　第二，准确把握当前经济形势
　　　　我经常讲，观大势、谋大事，这不是一句空话。抓经济工作尤其要准确把握形势，才能在危机中育新机、于变局中开新局。从全球看。国际贸易和投资大幅萎缩，国际金融市场动荡，国际交往受限，经济全球化遭遇逆流，世界经济面临深度衰退，不仅影响外向型企业发展，还会沿着上下游传导，影响到我国国内经济循环。X和经济衰退之下，保护主义、单边主义、霸凌主义显现加速抬头之势，外部环境复杂性和严峻性在上升，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对风险挑战的准备。从全国看。经济运行持续稳定恢复，统筹推进X和经济社会发展成效显著，但国内经济仍在消化X带来的不利影响，持续回升基础尚不稳固，面临的不稳定性不确定性增多，经济形势仍然严峻复杂。面对这种情况，一方面要把困难和挑战估计得更充分一些，把应对举措想得更周全、更长远一些；另一方面要认识到我国发展仍处于重要战略机遇期，我国经济长期向好的基本面没有变，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，增强信心、从容应对，善于转危为机、抢占先机。从全省看。X的经济增速高于全国，在全国经济大省中也比较靠前。省委提出，今年全省GDP增速要比全国高出2个百分点左右，对于我们来说自然会形成水涨船高之势。此外，中央布局建设成渝地区双城经济圈，出台《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，随之带来一系列重大项目、重大平台、重大支持政策、重大改革举措，对我们是重大利好。总的来看，尽管当前国内外经济形势依然复杂严峻，但积极因素也在增多。全市上下要坚定信心决心、保持昂扬斗志，咬定全年目标任务不放松，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照推动高质量发展、构建新发展格局要求，在抓好常态化X中持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，扬优势、补短板、强弱项，全力冲刺，巩固发展经济稳定恢复向好势头，确保全面完成全年目标任务。
　　　　第三，坚定抓好各项重点工作任务
　　　　第四季度经济比重常年占30%左右，比重最大。做好四季度经济工作，对于完成全年目标任务尤为重要。重点要抓好以下九个方面工作。
　　　　一要抓好项目投资。上半年经济指标出来后，市委专门召开项目投资工作会作了部署，见效需要一个过程。前三季度，各领域投资有升有降，其中基础设施建设投资持续走低、下降13.5%，产业投资持续回暖、增长6.6%，民间投资略有回落、增长4.9%，最好的是房地产开发投资，增长30.9%。投资反映了项目的情况。一方面大项目支撑不足、投资底盘不稳。在建大项目投资较少，小项目投资也不多。前三季度全市新入库项目总投资（899.3亿元）比同期完成的投资（1175.36亿元）少276.06亿元，库余投资持续减少。另一方面项目推进缓慢、投资放量不够。除38个独立省重点项目提前完成年度目标任务外（年度计划投资281.11亿元，前三季度完成101.07%），其他项目建设都比较滞后。前三季度全市X7个市重点项目完成年度投资的67.46%，慢于时间进度7.54个百分点，478个县级重点项目完成年度投资的72.78%，慢于时间进度2.22个百分点。中央预算内投资计划项目中20X年以来开工的还有36个推进缓慢，今年应开工的107个、还有51个尚未开工。针对这些问题，有关方面要深入研究，切实加以解决。要全力加快项目建设进度，严格落实属地管理和行业指导责任，加快抗疫特别国债和专项债券等使用进度，完善保障重点项目及时供地和合法合规、集约节约用地工作机制，千方百计推动项目早开工、早竣工，努力形成更多有效投资额和实物工作量。特别是这次暴雨洪涝灾害灾后重建项目多，项目建设时间短、工期紧、任务重。要按照“程序优化、周期缩短”的原则加快推进，对纳入20X年国省资金补助范围的项目和获得专项债补助的项目，积极对上衔接，加快组织实施，按时间要求完成建设任务，对中央救灾资金项目要在20X年主汛期（5月31日）前完成。联系重点项目的市领导要进一步发挥好牵头的作用，尽心竭力帮助协调解决项目建设中的突出问题。要持续开展精准专业化招商，确保完成全年引进70个5亿元以上项目的目标任务（大项目引进明后年还有的“吃”，再往后就不好办了）。为做好这项工作，今年7月份市上出台了《抓项目促投资19条硬措施》，其中一条就是要求，市委、市政府分管产业的负责同志每月外出招商不少于1次，县（市、区）、园区党政“一把手”每月外出招商不少于2次，并建立了红黑榜制度。希望大家不仅要实实在在地“走出去”，更要实实在在地找项目、谈项目，力争重大项目引进取得实实在在的效果。要提早谋划好明年项目投资工作。截至目前，各县（市、区）、园区准备项目明年计划完成投资1090亿元，全市计划上报明年省市重点项目个数增加20个，但总投资减少18.8%、年度计划投资减少8.75%，情况不理想。各地各部门要抓紧谋划明年项目投资工作，按照项目建设周期规律，认真梳理项目进度，哪些能开工、哪些要加快推进、哪些能竣工、哪些项目能通过加快前期工作提前开工、招引项目哪些能落地、要素怎么保障、准备项目年度计划投资有多少，加快项目收集和准备，确保20X年省市县重点项目和准备项目年度计划投资均不低于上一年度，确保“十五五”项目投资开好局、起好步。
　　　　二要抓好工业发展。随着两个百亿级工业项目投资完成，我市工业投资开始出现明显下滑（去年两大项目投资总额占全市工业投资总量的51.9%）。前三季度，工业投资增长0.6%、较去年同期回落31.7个百分点，技改投资增长19.6%、较去年同期回落12.9个百分点，若后续再无大批新项目、大项目入库，工业发展将缺乏后劲。要在招大引强、招新引优的同时，坚持龙头带动，依托骨干企业，积极建链、补链、延链、强链，像培育以面板为核心的新型显示产业集群那样加快做大六大创新产业。今年严峻的国内外形势对企业的市场、原材料、物流等造成了不利影响，客观上推动企业成本上升、盈利下降。1—8月，全市规模工业营业成本上升5.6个百分点，利润回落19.7个百分点，亏损企业亏损额高达9.3亿元、增长34.8%。要抓好工业提质增效，落实好国家、省、市出台的助企纾困、援企稳岗、减税降费等政策措施，在金融、财税、资金等方面加大支持力度，对生产经营困难企业实施“一企一策”精准帮扶，通过推动政策直达实体和优化要素供给切实减轻企业负担，切实解决企业短期“输血”的问题（达到吹糠见米的效果）。要加快产业转型升级，以发展六大创新产业为抓手，以建设11个先进制造产业功能区为载体，培育以先进制造产业集群和具有核心竞争力的一流企业为支撑的现代化制造业体系，切实解决企业长期“造血”的问题。
三要抓好消费升级。尽管前三季度全市实现社会消费品零售总额增速下降4.5%，但已连续3个月实现正增长，并呈现出三个特点，一是线上消费保持较快增长的同时，线下消费也在加快恢复；二