乡镇在全县提升基层治理效能工作专题推进会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
乡镇政府是我国行政管理体系中最基层的一级政府，是落实国家各项政策的基础。党的二十大报告提出“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“推进以党建引领基层治理”，进一步明确了加强基层治理的重要抓手。在深化乡镇管理体制改革的过程中，**镇始终坚持以党建引领基层治理，把社会治理的制度优势更好地转化为治理效能。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：
一、五星联创，党建引领基层治理
**镇按照区域化发展思路，立足实际情况，探索“五星支部”创建工作新实践，确立了“1234”发展总思路（“1”即增加村集体经济收入，“2”即杏花村文旅发展和马窑村花椒特色产业种植，“3”即党建带动、旅游带动、产业带动，“4”即服务共享、人才共享、资源共享、信息共享）。2023年，全镇规划以杏花村、漫流村、南营村和马窑村为标杆，以点连线，以产业带动为抓手，以先进村带动后进村，打造“五星支部”创建联盟。一是由包村干部统一协调，统一召开“4+X”主题党日活动，相互促进、协同发展，全部按照“五星支部”的标准创建，打造支部创建新格局。二是坚持以发展产业为中心，整合4个村的资源，成立强村公司，统一制定发展规划，以“党建+”发展理念引领基层产业发展。马庄村以“党建+旅游”着力打造“宜溪印象”微度假森林氧吧，杏花村以“党建+康养”发展窑洞民宿、果园采摘、农旅观赏等业态，马窑村以“党建+产业”坚持发展花椒种植产业，形成“多业联动、多元促进”的产业整体格局。同时，建立信息共享平台，实现服务共享、人才共享、资源共享、信息共享，持续促进农民增收和各村集体经济发展。三是坚持以党群服务中心为“主阵地”，把党小组建在自然村，利用凉亭、文体广场等公共场所设置党群联络点，在党群服务中心设置草帽间，引导党员干部积极主动走到群众中去，与群众打成一片。
二、尊师重教，办好群众满意的教育
**镇一直把教育作为最大的民生实事来抓，镇村两级扛牢主体责任，把“再穷不能穷教育”的理念不折不扣落到实处。2023年，镇里拿出30万元现金用于奖励优秀教师，大大提升了教师工作的积极性。一是保障教育投入，集聚办教育的底气。2022年，**镇成立了教育基金会，设立专门账户，配备专人管理。基金会运营之后，目前已积累了超20余万元的教育基金。教育基金每出一分，镇财政资金再配套一分，共同用于教育发展，为全镇教育发展保驾护航。二是加快均衡布局，清除办教育的掣肘。坚定不移持续推动中小学教育资源优化调整，推动全镇教育布局从“多而散”到“少而优”转变，推动全镇各学校在基础条件、师资队伍等方面保持均衡协调的办学格局的形成。2023年，全镇撤并初中1所、小学3所。三是坚持重奖教师，明确办教育的方向。树立“奖学生不如奖教师”的原则，奖励学生只能帮助一名学生，奖教师则可以带动一个班甚至一个年级，让更多学生受益。通过奖励措施的落实，不断激发教师拼搏进取的精神，在全镇教育系统营造争优创先的干劲和氛围。四是创新多样化办学，形成良好的办学体系。全镇组织优秀教研人员深入研究实践，把握教育教学规律，科学定位，明确不同层次、不同阶段教育重点，建立分阶段、有内涵、高质量的教育发展体系，打造群众信得过、靠得住、能放心的教育环境。
三、技能培训，拓宽群众就业渠道
就业是民生之本。**镇长期以来按照“三步工作法”开展群众劳动技能培训，着力于提高群众技能水平，拓宽群众就业渠道。一是摸清底数。充分发挥网格作用，通过党员干部入户走访、发放调查问卷等多种方式，对各村进行全面摸底排查，收集群众对技能培训的意见和需求，建立技能培训台账。二是组织培训。根据收集到的培训需求信息，联系县人社局聘请专业教师开办化妆、电工、电子商务等技能培训班12期，参加培训571人，发放技能证书524张。三是就业跟进。在各村党群服务中心循环播放企业招聘信息，党员干部在入户走访中了解群众就业意愿，重点关注未就业人员情况，并结合村民个人就业意愿，将其推荐到县工业园区内企业就业。现在电工班学员28人已在九创工业园和启航必达科技有限公司就业，农艺工185人已在各村专业合作社就业。
四、建设医共体，提升乡村医疗服务水平
乡村医疗卫生体系是人民群众生命健康的“第一道防线”。**镇统筹规划、多措并举，不断提升乡村医疗服务水平。一是提升镇卫生院硬件服务设施。2023年6月，投资3000万元的镇卫生院整体搬迁新址，新院区病房48间，开放床位95张，新增康复医学科、中医科等科室。二是推动建设医共体。镇卫生院与县医院成立紧密型县域医共体，每周二县医院专家到镇卫生院查房，不定期举办业务培训，提高医护人员业务能力。镇卫生院CT、心电图、B超等检查结果实时共享，由县医院专家会诊后反馈结果，让群众在镇卫生院享受县级医疗服务。三是开展医疗临时救助。通过企业捐赠、乡贤募捐等方式筹措资金，对因大病花费较多的群众提供临时医疗救助，切实减轻群众看病经济负担。
五、医养结合，健全养老服务体系
**镇坚持以人民为中心，致力于打造以居家为基础、以村（社区）为依托、医养有机结合的多层次养老服务体系，按照“提供5项功能、帮扶4类人群、实现3大亮点”的“543”工作模式建设养老服务站点，不断提高老人生活质量、促进社会和谐。“543”工作模式中的“5”即提供康养、理疗、餐饮、娱乐、住宿5项服务功能。康养服务功能具体指建设卫生室、康复室，配备康复训练设备及健身设备，方便老人进行康复训练、健身等。理疗功能具体指配备按摩床、艾灸、理疗等设备，让老人就近获得保健医疗服务。餐饮功能具体指建设老人食堂，提供午餐和晚餐，向老人每月收取少量餐费，解决老人生活吃饭难题。娱乐功能具体指建设村民大舞台、老年棋牌室，发挥“自乐组织”效能，定期开展兴趣活动、文艺活动，将全村具有相同兴趣的老年人聚集起来，让老年人想来、愿来。住宿功能具体
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