推进清廉民营企业建设的调研与思考（调研报告参考）

关于推进清廉民营企业建设的调研与思考
　　　　民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，A总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员时指出：“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’、‘三个没有变’，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。”民营经济是我国国民经济的重要基础。截至2024年3月，我国民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。**推进清廉民营企业建设，有利于开创民营经济高质量发展的新局面；有利于构建“亲”“清”新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长；有利于进一步为民营企业打造适宜发展的市场环境，为企业发展营造出正外部性的市场氛围；有利于在企业文化建设上，清廉文化深入人心，整体廉洁程度明显提升，为凝心聚力建设新时代壮美**作出民营企业应有的贡献。
　　　　一、充分认识推进清廉民营企业建设的重要意义
　　　　（一）推动清廉民营企业建设是贯彻落实党中央决策部署的重要举措。改革开放以来，民营企业飞速发展，在推动我国完善社会主义市场经济体制的过程中有着不可替代的作用，是中国式现代化建设的重要力量。2023年7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》的发布，再次肯定了民营经济的重要地位和重要贡献，充分体现了以A同志为核心的党中央对民营经济的高度重视和对民营企业健康持续发展的殷切希望。开展清廉民营企业建设工作，是深入贯彻落实A总书记关于促进民营经济发展重要论述的具体实践，是推进清廉**建设的重要内容，是民营企业行稳致远的根本保证，是推动民营经济高质量发展的重要抓手，也是建设新时代壮美**的必然要求。
　　　　（二）推动清廉民营企业建设是构建“亲”“清”新型政商关系的基本保障。良好的政商关系，既有利于规范政府管理部门在市场经济中的权力边界，更好发挥政府的引导作用，又有利于民营企业遵循经济规律健康发展。对于如何构建“亲”“清”新型政商关系，A总书记强调：“各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，同时要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”推进**清廉民营企业建设，营造尊廉、崇廉、倡廉、守廉、敬廉的深厚氛围，培育清廉企业文化，有利于使清廉之风贯穿企业生产经营发展全过程，推动**民营经济高质量发展。在推进清廉民营企业建设过程中，构建“亲”“清”政商关系是维护政商交往和市场秩序的长效机制，有利于营造市场化、便民化、阳光化的营商环境，突出经济主体的市场地位，强化政府公共服务提供者的职能身份，进一步厘清政府在企业发展中扮演的角色定位。
　　　　（三）推动清廉民营企业建设是促进民营经济高质量发展的重要抓手。A总书记针对民营经济发展问题给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信中强调：“改革开放40年来，民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。”民营企业是民营经济的重要组成部分，民营企业发展质量直接影响民营经济高质量发展成效。截至2024年2月20日，**共有民营企业101.9万户，为**社会经济发展作出巨大贡献。推动民营企业群体开展清廉民营企业建设，是一项复杂且艰巨的任务。推动清廉民企建设有助于了解民营企业的具体需求，了解民营企业的基本情况和在生产经营中遇到的困难和问题，有利于政府部门为提升服务民营企业的质量提供基本方向，为促进民营企业高质量发展再添新引擎。
　　　　二、推进清廉民营企业建设的具体实践
　　　　（一）强化顶层设计，推进清廉民营企业建设。清廉民营企业建设是清廉**建设的重要单元。**先后印发的《关于全面深化清廉**建设的意见》《关于推进清廉民营企业建设的实施方案》，从加强和改进民营企业党建工作、引导民营企业依法经营、健全诚信约束机制、加强廉洁企业文化建设等方面，指导推动清廉民营企业建设。
　　　　（二）以党建引领清廉民营企业建设。成立各类非公企业党组织。强化党建引领的基本前提是成立各类非公企业党组织，发挥党组织在民营企业中思想引领、监督、宣传和党员先锋模范作用，加强民营企业党建学习教育，引导民营企业将清廉民营企业建设作为企业党建的一项重要内容，使企业家们更好地把清廉教育融入企业日常管理中，把廉洁文化融入岗位职责。指导民营企业党组织设立党员廉洁示范岗，形成崇尚清廉的企业文化，用党建的廉政工作助推企业管理规范发展。贵港市开展清廉民营企业建设以来，新建非公企业党组织161个，非公企业党组织覆盖率达到90.23%；组建互联网行业、西江航运等行业党委，由行业党委牵头成立行业党建联盟71个，推动联盟各成员单位定期就清廉民营企业建设、行业发展等内容进行交流学习、整合资源、共享信息，以党建引领行业发展。开展多种形式的学习教育。在推动学习教育进企业的活动中，**通过集中开展报告会、座谈会、专题培训等形式，邀请有关领导干部、专家学者作形势报告、政策宣讲，引导民营企业家深入学习A新时代中国特色社会主义思想，继承和发扬听党话、跟党走的光荣传统，自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率，进一步树立义利兼顾、以义为先的理念，强化致富思源、富而思进，自觉投身光彩事业、“万企兴万村”行动和其他社会公益慈善事业，积极履行社会责任。其中，南宁市经济技术开发区“两新”领域电影党校被自治区党委统战部、自治区工商业联合会授予**清廉民营企业建设教育基地，用以举办南宁市民营企业家综合素质提升培训班，加强对清廉民营企业建设的政治引领力。开展民营经济人士理想信念教育。学习教育中的一项主要内容是依托红色教育资源，参观红色教育基地，传承红色教育基因，充分发挥**红色资源优势开展理想信念教育。**市组织民营企业党员、非公经济人士参观**省工委黄姚旧址纪念馆、**统一战线教育基地、平桂廉政教育基地，开展“清明祭英烈”等现场教学，引导民营经济人士争当爱国敬业、践行社会主义核心价值观、守法经营、回报社会的典范。
　　　　（三）构建“亲”“清”新型政商关系。**先后出台《关于构建新型政商关系营造风清气正发展环境的若干意见》《**提质增效优化营商环境若干措施》，制定了7项正面清单、5项负面清单，从政治规矩上严明政商往来，从制度建设上明确政府与企业的行为边界，形成政企定期沟通互动机制，让企业和政府变得更合拍。**市为构建好“亲”“清”新型政商关系，一是制定出台了《**市规范政商交往“正面清单”“负面清单”制度》，规范政商交往行为。二是建立民营企业家“双周早餐会”机制，印发《**市民营企业双周早餐会活动方案（试行）》，通过举办民营企业家“双周早餐会”，推动政企沟通服务制度化、常态化发展，帮助民营企业解决生产经营“急难愁盼”问题。三是召开民营企业家座谈会，对会议上反映的困难和问题，进行跟进式解决。
　　　　（四）积极打造清廉民营企业样本。**积极打造清廉民营企业建设样本。在开展清廉民营企业建设示范点创建过程中，加强向先进地区学习经验，及时总结提炼可操作、可复制、可推广的经验，积极培育选树更多的示范点，带动**民营企业积极投入清廉民营企业建设工作。在网站、微信公众号、商业协会联络群等平台加强宣传引导，增进社会各界对清廉民营企业建设的认同和支持，积极营造清廉民营企业建设的浓厚氛围。防城港市工商业联合会开展“亲商助商”走访调研活动，深入**盛隆冶金有限公司、**桂海实业集团有限公司、**华业投资集团有限公司等示范点督导清廉民营企业建设工作，指导企业对照清廉民营企业建设的要求，扎实做好清廉民营企业示范点创建工作。同时组织各行业代表到**盛隆冶金有限公司、防城港澳加粮油工业有限公司开展现场观摩培训，指导各民营企业向模范看齐，以榜样引领，互学共建，在互学中找差距、找亮点，完善清廉标杆企业建设要素，落实合规建设，持续不断推动清廉民营企业工作扩面升级。
　　　　三、思考与建议
（一）全面推进清廉民营企业建设要提高政治站位。肯定民营企业的重要地位和作用。提高民营企业的政治站位，凝聚思想共识，贯彻落实以A同志为核心的党中央作