在2024年全市城市棚户区改造、危旧房改造、老旧小区改造工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于城市更新的决策部署，总结去年以来我市城市棚户区改造、危旧房改造、老旧小区改造工作，分析当前形势，部署下一阶段任务，推动我市城市更新工作再上新台阶。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强推进“三改”工作的责任感和紧迫感
去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以人民为中心的发展思想，把城市棚户区改造、危旧房改造、老旧小区改造作为重大民生工程和发展工程，攻坚克难、扎实推进，取得了阶段性成效。
（一）棚户区改造扎实推进。去年，我市积极响应国家关于改善民生、提升城市形象的号召，全力推进棚户区改造工作，取得了显著成效。全年棚户区改造新开工项目共计XX套，不仅圆满完成了省定任务，还超额完成了既定目标，基本建成XX套安置房，为众多家庭提供了温暖舒适的新居。今年以来，我们持续加大棚改力度，制定了更为宏伟的计划——新开工棚户区改造XX套。截至10月底，我们已高效推进，实现了XX套的开工量，占年度计划的XX%，这一进度在全省范围内名列前茅，充分展现了我市在棚户区改造方面的决心与执行力。此外，我们勇于探索，不断创新棚改模式，通过市场化运作、政府与社会资本合作（PPP）等多种方式，有效拓宽了资金来源，为棚改项目的顺利实施提供了坚实的资金保障。
（二）危旧房改造稳步实施。我们始终将人民群众的生命财产安全放在首位，秉持“以人为本、生命至上”的核心理念，对全市范围内的危旧房进行了全面而细致的排查，建立了详尽的危旧房台账，为后续的改造工作奠定了坚实的基础。自去年以来，我们已累计完成危旧房改造XX户，这些改造项目的成功实施，不仅消除了安全隐患，还极大提升了居民的生活品质，赢得了广泛的赞誉。在改造过程中，我们始终严把质量关，加强了对改造工程的质量监管，确保每一项工程都能经得起时间的考验，让人民群众住得安心、住得舒心。
（三）老旧小区改造成效显著升。我们深刻认识到，老旧小区改造是提升城市形象、改善居民生活环境的重要举措。因此，我们坚持“先民生后提升、先功能后景观”的改造理念，以完善基础设施、提升居住环境为核心目标，全面推进老旧小区改造工作。去年以来，我们已顺利完成XX个老旧小区的改造任务，惠及居民XX万户。通过改造，老旧小区的基础设施得到了全面升级，道路更加平整、排水更加畅通、绿化更加美观；同时，我们还注重提升小区的文化氛围和居民的精神生活，增设了休闲设施、健身器材等，使居民的生活品质得到了显著提升。这些改造项目的成功实施，不仅让老旧小区焕发了新的生机与活力，更让居民的幸福感和满意度不断攀升，为我市构建和谐社会、提升城市形象做出了积极贡献。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我市“三改”工作还存在一些问题和不足。一是工作进展不平衡。部分地区对“三改”工作重视不够，工作推进力度不大，导致改造进度滞后。二是资金筹措难度大。随着“三改”工作的深入推进，资金需求不断增加，而财政投入有限，社会资本参与度不高，资金筹措面临较大压力。三是改造标准不高。部分地区在“三改”工作中存在重数量轻质量、重进度轻实效的现象，导致改造效果不理想。四是后续管理不到位。部分改造完成的小区存在物业管理缺失、公共设施损坏无人维修等问题，影响了改造成果的巩固和居民生活的改善。
这些问题，必须引起我们的高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。
二、明确目标，突出重点，全力推进“三改”工作取得新成效
当前和今后一个时期，是我市推进城市更新的重要时期。我们要按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，紧密结合我市实际，进一步明确目标、突出重点、强化措施，全力推进“三改”工作取得新成效。
（一）关于棚户区改造
棚户区改造是城市更新的重要内容，也是改善民生、促进经济发展的重要举措。我们要坚持“以人为本、依法依规、公平公正”的原则，以棚户区居民住房条件改善为核心，以加快棚户区改造和住房保障体系建设为重点，全面提升城市功能和品质。加快棚改项目进度。各地要严格按照棚改规划和年度计划，倒排工期、挂图作战，确保棚改项目按期开工、按期建成。同时，要加强项目管理，确保工程质量和安全。拓宽融资渠道。要创新融资模式，积极争取国家开发性金融工具和政策性开发性金融工具支持，引导商业银行加大信贷投放力度，鼓励社会资本通过政府和社会资本合作（PPP）等模式参与棚改项目。同时，要加强资金监管，确保资金安全高效使用。完善配套设施。要坚持棚改与配套设施建设同步规划、同步施工、同步交付使用，确保棚改居民搬得进、住得稳、生活好。加强后续管理。要建立健全棚改小区后续管理机制，加强物业管理服务，确保改造成果得到巩固和提升。
（二）关于危旧房改造
危旧房改造是保障人民群众生命财产安全的重要举措。我们要坚持“安全第一、预防为主”的方针，以消除安全隐患、改善居住条件为目标，全面推进危旧房改造工作。全面排查安全隐患。各地要对本行政区域内的危旧房进行全面排查，建立危旧房台账，并实行动态管理。对存在安全隐患的危旧房，要立即采取措施进行整治。分类实施改造。要根据危旧房的具体情况，分类制定改造方案。对能够通过维修加固消除安全隐患的危旧房，要尽快进行维修加固；对无法通过维修加固消除安全隐患且已纳入棚改计划的危旧房，要优先实施棚改；对未纳入棚改计划的危旧房，要结合城市更新和旧城改造等工作，逐步实施改造。加强质量监管。要建立健全危旧房改造质量监管机制，加强对改造工程的质量监督和管理，确保改造工程质量符合国家和省有关标准规范要求。强化责任落实。各地要切实履行危旧房改造主体责任，加强组织领导、资金筹措、项目推进等工作。同时，要加强部门协同配合，形成工作合力。
（三）关于老旧小区改造
老旧小区改造是提升城市品质、改善居民生活环境的重要途径。我们要坚持“以人为本、因地制宜、注重实效”的原则，以完善基础设施、提升居住环境为重点，全面推进老旧小区改造工作。科学编制改造规划。各地要结合城市更新和旧城改造等工作，科学编制老旧小区改造规划，明确改造目标、任务和时间节点。同时，要加强规划衔接和协调，确保改造规划与城市规划、土地利用规划等相衔接。完善基础设施和公共服务设施。要重点对老旧小区的道路、供水、排水、供电、供气、供热、通信、消防等基础设施进行改造提升；同时，要加强老旧小区养老、托育、医疗、教育、文化、体育等公共服务设施建设，满足居民多样化需求。提升居住环境。要注重老旧小区绿化美化工作，加强小区内绿化景观建设；同时，要加强小区环境卫生管理，建立健全垃圾分类和收集处理体系。加强社区治理。要建立健全社区党组织领导下的居民自治机制，加强社区治理和服务体系建设；同时，要加
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