在2024年全省优化营商环境专项行动推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
习近平总书记多次强调，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。党的十八大以来，**牢记习近平总书记嘱托，坚决贯彻落实中央、省委关于优化营商环境的决策部署，坚持把优化营商环境工作摆在重要议事日程，一以贯之推进“放管服”改革、“四张清单一张网”改革、“最多跑一次”改革、数字化改革、营商环境优化提升“一号改革工程”等全局性重大改革，推动惠企利民政策举措层层递进、迭代提升，奋力打造“一流标准、一流示范、一流口碑”的营商环境最优市。在全国工商联2023年“万家民企评营商环境”中，**位列省会及副省级城市前十，连续五年稳居全国各大城市第一方阵。**一体化政务服务能力连续五年位列全国32个重点城市第三。
一、统筹领导、系统谋划，强力推动营商环境优化提升改革走深走实
强化顶层统筹谋划。建立由市委、市政府主要领导抓营商环境的工作联席会议制度，专门设立市营商环境建设局，与市委改革办合署办公，统筹推进营商环境优化提升工作。迭代升级营商环境政策体系至7.0版，制定《**市关于强力推进改革攻坚先行示范的实施意见》《**市实施营商环境优化提升“一号改革工程”行动方案》，明确提出打造营商环境最优市总体目标和相关任务举措，逐年编制改革攻坚和“一号改革工程”年度要点、重点任务，实施一盘棋部署、一体化推进。
构建企业增值服务体系。在江北区推进政务服务增值化改革省级试点基础上，制定《**市推进政务服务增值化改革实施方案》《**市企业综合服务中心建设方案》《**市构建“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制的实施方案》等系列政策文件，重构企业服务体系。目前，已形成市县乡三级企业服务网络；上线市企业综合服务平台，开发应用“企呼我应”、政策计算器、高新企业评分、企服集市等16项重点功能；梳理形成市级涉企服务事项清单239项；全面落实国务院部署的首批13个“一件事”；工业互联网、绿色石化、新能源汽车、网络剧全产业链等**特色产业链“一类事”改革持续推进。
迭代实施优化营商环境专项行动。制定招标投标市场综合治理方案、非依法必须招标工程项目交易管理指导意见等，推进招投标交易系统迭代升级。深化行政审批中介服务规范提升，印发《**市行政审批中介服务规范提升专项行动实施方案》。市知识产权综合体实现177项业务“一楼通办”，全市有效发明专利拥有量达6.23万件，涉企知识产权侵权“快响”机制入选全省知识产权保护示范区建设典型案例。印发《**市高质量推进交通工程工业化发展打造平安百年品质工程实施意见（试行）》，**成为全国首个从政策层面全面推动交通工程工业化的城市。
一体推进重点领域改革。一体融合推进创新深化领域营商环境改革。深化甬江科创区建设，创新实施天使投资引导基金“子基金+直投+跟投”运作模式，落实高新技术企业所得税、企业研发加计扣除税收减免政策，健全关键核心技术攻关机制，全域建设高水平创新型城市。一体融合推进开放提升领域营商环境改革。大力打造大宗商品资源配置枢纽，推进中国（**）自由贸易试验区**片区改革攻坚，深化中国—中东欧国家经贸合作示范区、内外贸一体化、跨境贸易投资高水平开放等重大改革试点，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放。一体融合推进民营经济政策落实领域营商环境改革。制定《**市政务服务增值化改革与“民营经济33条”一体融合推进工作方案》，将市“民营经济33条”的165条细化举措逐步转化为窗口办理服务事项，已有109项服务事项纳入涉企服务事项清单。
二、凝心聚力、务实奋进，充分释放营商环境优化提升改革惠企红利
聚力提升政务服务满意度。集成创新政务服务，推动服务增值化，提升企业办事满意度。线上办事更便利，140个事项及应用场景实现长三角“一网通办”，94个事项实现“智能快办”，290余种高频证照实现电子化无证明办理，依申请政务服务办件“一网通办”率超过92%。项目办理更便利，投资项目“按事项”办理优化为“一阶段一件事”办理，实现审批时限从法定时限30个工作日以上转为承诺时限7个工作日以下。办税服务更便利，全面推进全域智能税费服务体系建设，通过征纳互动服务运营中心累计精准推送信息1420.5万条。全市办税服务厅完成转型升级25个，新增税费服务e站80个，开设远程虚拟窗口52个，实现全市税费事项办理无差别就近办和跨省通办。
聚力提升法治护企保障度。营商环境投诉监督体系进一步强化。构建覆盖全市域的涉企矛盾纠纷化解实体平台，累计帮助企业挽回经济损失12.5亿元，盘活资产4.1亿元。涉外法律服务供给体系进一步优化。创新打造**涉外法务集聚区，统筹整合**海事法院、**国际仲裁院和30余家律师事务所、40余家金融保险机构、200余家港航服务企业等涉外资源，设立**国际法律服务中心和4个海外分中心、国际商事海事法律服务中心、全国首家涉外海事纠纷多元化解中心等。涉企法治服务水平进一步提升。实施重点产业预防性合规专项行动，形成“1个产业合规中心+N个合规服务点”产业服务阵地，筹备建立合规中心13个、合规点25个，《**市绿色石化产业合规指引》等3部合规指引入选全省首批重点产业预防性合规指引编制目录。推进知识产权全链集成改革，迭代升级“知识产权智保”公共服务平台，国家知识产权示范企业和优势企业达280家，数量居全省第一。
聚力提升市场环境开放度。市场准入退出更加规范高效。持续优化登记“一网通办”平台，依法拓展简易注销登记适用范围，优化简易注销和普通注销办理程序，实行工业产品生产许可和检验检测资质认定告知承诺制，深化市场准入准营“一件事”改革。市场监管更加精准有效公正。推行执法监管“一件事”集成，执法监管“一件事”拓展至105件。探索行政执法联合帮扶整改，健全“行政处罚—合规指导—企业帮扶”全链条闭环机制，全面推行信用修复告知书、合规指导建议书和行政处罚决定书“三书同达”。市场竞争环境更加公平有序。全面落实公用事业、教育、政府采购、招投标等重点领域公平竞争审查制度，在海曙区和象山县分别开展交通运输、海洋经济领域公平竞争审查试点，依法保障各类经营主体公平参与市场竞争。社会信用体系更加完善。深入实施《**市社会信用条例》，迭代升级**市信用信息公共服务平台，完善信用信息归集建档、查询公示、异议修复、信用监测分析等功能。高效落实信用修复“一件事”，发布信用修复指引。**2023年度城市信用综合指数排名位列全国第一。
聚力提升创业创新活力度。产业链生态持续优化。健全“科技型中小企业—高新技术企业—重点高新技术企业—科技小巨人企业—科技领军企业”五级培育体系，持续完善“554”标志性产业链和“361”万千亿级产业集群培育机制。单项冠
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