在2024年全省全面深化改革工作现场推进会上的典型发言
尊敬的各位领导，同志们：
改革创新是发展的第一动力。近年来，**市多点突破、纵深推进全面深化改革，“一体集成”“一果多用”成为**制度集成创新和优化营商环境示范“双案例”，“三农”、政法、人才、医疗、生态等领域改革成果丰硕，为全省乃至全国探索了经验、提供了样板。接下来，**市将认真贯彻落实党的二十届三中全会和省委八届五次全会精神，全力推出一批突破性、引领性、创造性改革举措，为加快建设现代化西南部中心城市蓄势赋能、破局开路。
增强改革意识。**市出台了《中共**市委关于进一步全面深化改革、加快建设现代化西南部中心城市的实施意见》。《实施意见》采取了“1+1”主附贯通的模式，“主”就是《实施意见》的正文，共34个方面的改革创新举措，管长远、管全局；“附”就是附件，即在全省率先出台了改革创新项目库，明确了22项当前重点改革任务，管当前、管落点，切实增强改革的系统性、整体性、协同性。一是突出系统思维谋划改革。坚持“一张图”统筹布局，放大改革的集成效应，推动各领域改革同向发力、形成合力，切实防止零打碎敲、各自为战。在改革内容上，《实施意见》的34个方面改革创新举措和改革创新项目库的22项改革任务协调配套，促进各项改革举措在目标取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰；在改革目标上，《实施意见》明确了两个阶段性目标：到2025年**“5+3”(工业、乡村振兴、现代服务业、城市能级、作风建设，为民服务、营商环境、旅游业)大提升行动全面突破，滨海型城镇化试点取得实质性成果；到2029年，现代化西南部中心城市建设取得决定性成效，根据轻重缓急循序渐进、系统推进。二是突出整体举措布局改革。进一步全面深化改革不是某一领域某一方面的改革，必须整体布局、一体推进、先立后破。《实施意见》全面对接中央部署和落实省委要求，全力争取更多高含金量的试点，更好发挥试点示范带动突破作用。比如，以改革创新促“5+3”大提升、大突破，推进重点工作系统性重塑、整体性重构；建强招商引资促进、临港产业园、湘琼共建产业园三支专班，积极推动《******临港产业园条例》立法工作；以“标准+认证”模式打造工程机械出口二手维修及再制造公共品牌，实现“湘琼试验、中国规则、国际互认”；打造“营”在**服务品牌，推动建筑领域施工许可并联审批“四证合一”改革；深化辅警管理制度改革，探索打通工作表现突出、优秀的辅警上升通道等，做到“上接天线、下接地气”。三是突出制度创新推进改革。坚持以制度创新为核心，在事关发展全局的体制机制上革故鼎新、大胆突破，提出的改革举措都是体制、机制、制度层面的事项，《实施意见》提出需建立健全完善的体制、机制、制度等230多条，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、党的建设等方面的改革任务，力求条条都是改革项目，“一句话就是一项改革举措”，让改革的成色更足、让制度的分量更重。四是突出问题导向抓好改革。坚持发展出题目、改革做文章，什么问题突出，改革就指向哪里。比如针对未成年人保护问题，积极探索“专门学校+专门班级+护苗驿站”矫治平台和“养成教育+义务教育+职业教育+法治教育”办学模式；针对垦地融合发展问题，加快垦区改革示范区创建；针对社会治理难点堵点问题，提出以社管平台为依托，以网格化管理为抓手，搭建市级数据一网统管平台和一站式矛盾纠纷排查调解中心等。这些都是发挥**市比较优势、解决当前突出问题的有力抓手。五是突出人民至上落实改革。群众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，把急难愁盼清单变成改革事项清单。比如，大力创建深入推进义务教育教学改革实验区、全国基层卫生健康综合试验区；持续深化特色就业服务平台、就业驿站，以及“**工匠”“鳄鱼能手”特色劳务品牌建设；实施星级物业体系改革，制定创建星级物业评选标准，推进五星级住宅小区的试点；《实施意见》还提出完善就业优先政策、健全社保体系、健全人口发展支持和服务体系等一揽子改革举措，让改革成果真正顺应民心、惠及民生。
砥砺改革思维。在新的历史起点上进一步全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革，也是一项复杂的系统工程，必须坚持正确的改革思维。一是坚持“牵牛鼻子”与“弹好钢琴”相结合。改革是各领域变化和革新的集成，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对准“牵一发而动全身”的关键环节，找准切入点，把准落脚点，以点带面提升改革实效，确保改革“有的放矢”。比如，**市坚持以经济体制改革为牵引，在健全产业链“链长制”招商机制、加快设立湘琼合作产业发展基金、创建“信用+鳄鱼养殖”应用场景等方面进行了积极探索。同时又要“十个指头弹钢琴”，通盘考虑各主体、各环节的情况和进展，加强改革政策统筹、进度统筹、效果统筹，兼顾推进的速度、力度和进度，才能产生“1+1>2”的改革效果。二是坚持“自上而下”与“自下而上”相结合。进一步全面深化改革需要“上”“下”联动。既要
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