常务副市长在全市2025年部门预算编制工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市2025年部门预算编制工作部署会议，主要任务是深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央和省关于预算管理的决策部署，总结2024年预算执行情况，安排部署2025年预算编制工作。刚才，市财政局负责同志通报了2024年预算执行情况，并对2025年预算编制工作提出了具体要求，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。
一、充分肯定成绩，正视存在问题，切实增强做好预算编制工作的责任感和紧迫感
2024年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省关于预算管理的决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极应对经济下行压力加大、减税降费政策影响、刚性支出不断增加等困难和挑战，坚持稳中求进工作总基调，深化预算管理制度改革，优化财政资源配置，强化预算执行管理，提高财政资金使用效益，为全市经济社会高质量发展提供了有力保障。
（一）预算管理改革深入推进。一是全面实施预算绩效管理。制定出台了《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》《预算绩效管理操作规程》等制度文件，初步构建了“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。二是深入推进财政事权和支出责任划分改革。制定出台了《关于推进市以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见》，明确了市县两级财政事权和支出责任划分原则、范围和标准，为建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市县财政关系奠定了基础。三是全面推进预算管理一体化建设。制定出台了《预算管理一体化建设实施方案》，明确了预算管理一体化建设的总体目标、主要任务和实施步骤，为全面推进预算管理一体化建设奠定了基础。
（二）财政收支运行总体平稳。一是财政收入质量稳步提升。2024年，全市一般公共预算收入完成X亿元，同比增长X％，其中税收收入完成X亿元，同比增长X％，税收收入占一般公共预算收入的比重达到X％，同比提高X个百分点。二是财政支出结构持续优化。2024年，全市一般公共预算支出完成X亿元，同比增长X％，其中民生支出完成X亿元，同比增长X％，占一般公共预算支出的比重达到X％，同比提高X个百分点。三是财政保障能力不断增强。2024年，全市一般公共预算支出完成X亿元，同比增长X％，其中民生支出完成X亿元，同比增长X％，占一般公共预算支出的比重达到X％，同比提高X个百分点。
（三）财政资金使用效益不断提高。一是全面落实减税降费政策。2024年，全市累计新增减税降费X亿元，其中，增值税改革减税X亿元，小微企业普惠性减税X亿元，个人所得税改革减税X亿元，有效减轻了企业负担，激发了市场主体活力。二是加大财政资金统筹力度。2024年，全市累计盘活存量资金X亿元，其中，收回财政存量资金X亿元，统筹用于重点领域和重点项目建设。三是加大财政资金监管力度。2024年，全市累计开展财政资金监督检查X次，查出违规违纪问题X个，涉及资金X万元，已全部整改到位。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前预算编制工作还存在一些不容忽视的问题。一是预算编制不够精准。部分单位预算编制不够精准，存在“大而化之”“一刀切”等问题，导致预算执行中出现大量调整和追加，影响了财政资金使用效益。二是预算执行不够严格。部分单位预算执行不够严格，存在“先斩后奏”“先干后报”等问题，导致预算执行中出现大量违规违纪问题，影响了财政资金使用效益。三是预算绩效管理不够到位。部分单位预算绩效管理不够到位，存在“重投入、轻管理”“重支出、轻绩效”等问题，导致财政资金使用效益不高，影响了财政资金使用效益。四是财政资金监管不够有力。部分单位财政资金监管不够有力，存在“重分配、轻监管”“重使用、轻监管”等问题，导致财政资金使用效益不高，影响了财政资金使用效益。
这些问题，既有客观原因，也有主观原因，既有体制机制原因，也有工作作风原因。对此，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、明确目标任务，把握关键环节，扎实做好2025年预算编制工作
2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是实施“十四五”规划收官之年，做好预算编制工作意义重大。全市各级各部门要深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央和省关于预算管理的决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深化预算管理制度改革，优化财政资源配置，强化预算执行管理，提高财政资金使用效益，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。
（一）准确把握预算编制的总体要求。一要坚持“量入为出、收支平衡”的原则。要牢固树立“过紧日子”的思想，坚持“量入为出、收支平衡”的原则，科学合理编制预算，确保财政收支平衡。二要坚持“有保有压、突出重点”的原则。要紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持“有保有压、突出重点”的原则，科学合理配置财政资源，确保重点领域和重点项目资金需求。三要坚持“厉行节约、精打细算”的原则。要牢固树立“过紧日子”的思想，坚持“厉行节约、精打细算”的原则，科学合理控制支出，确保财政资金使用效益。四要坚持“依法依规、公开透明”的原则。要牢固树立依法理财的思想，坚持“依法依规、公开透明”的原则，科学合理编制预算，确保财政资金使用效益。
（二）准确把握预算编制的重点任务。一要科学编制收入预算。要紧紧围绕市委、市政府中心工作，科学合理编制收入预算，确保财政收入稳定增长。要科学预测财政收入，准确把握经济形势，科学预测财政收入，确保财政收入稳定增长。要科学编制收入预算，准确把握收入政策，科学编制收入预算，确保财政收入稳定增长。二要科学编制支出预算。要紧紧围绕市委、市政府中心工作，
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