市委社会工作部部长在2024年全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题专题推进会上的发言(2573字)
各位领导、同志们:
xx市坚持把破解基层治理“小马拉大车”突出问题作为提升基层治理成效的重要支点,围绕“壮马、轻车、畅路、聚力”打好组合拳,不断激发基层活力,提升基层治理效能。
一、优化架构,“壮马”赋能夯基础
(一)坚持党建引领。发挥街道、社区党组织核心作用,推动党组织进小区、入楼栋。持续深化小区党支部“三亮”工作,在570个小区公布小区党支部组织架构、党支部职责和党员身份。做实做细街道“大工委”、社区“大党委”运行机制,吸纳兼职委员5500余名,召开联席会议110次,推动共建单位认领并完成共建项目86个。
(二)加强队伍建设。加强社区工作者“引育留用”全链条管理,通过招录“发力”、薪酬“赋力”、培训“加力”、晋升“激励”,壮大基层治理骨干力量。市、县、乡三级培训村(社区)干部5300余人次,注重从社区工作者中选拔人才,面向村(社区)党组织书记招录乡镇公务员。
(三)做实基础网格。全市划分基础网格9075个、“微网格”3252个,配备网格员9700余名、楼栋长(信息员)2500余名,在小区公布网格员信息,实现“人在格中走,事在格中办”。开展网格调整优化试点工作,按照“成熟一个、纳入一个”的原则,协调综合治理、城管、市场监管等业务网格向基础网格融合,推动“多格合一”。
二、厘清权责,“轻车”松绑减负担
(一)编制权责清单。制定乡镇(街道)“一目录三清单”,梳理基层诉求,确保基层责权一致。制定由“市级统筹、县级建立、村(社区)认领”的网格事项参考清单,内容以联系群众、宣传政策、调解矛盾纠纷、巡防走访为主。
(二)探索准入机制。按照“省级党委、政府部署,县级党委、政府同意”的原则,按程序规范乡镇(街道)职责外事项的进入方式。建立网格清单外事项准入制,设置申请、审核、审批、进入、退出5项流程,划分事项短期和长期准入类型,推动部门资源、服务、管理和事项同步下沉,切实为基层减负赋能。
(三)开展专项整治。开展村(社区)工作机制、挂牌、证明事项、借调人员专项整治,通过部门抓自查、基层强规范、常态化“回头看”等举措,着力解决“反映在基层,根子在上面”的问题。严格规范上级机关借调基层干部行为,以县为单位建立规范借调准入制度。
三、完善机制,提速“畅路”优服务
(一)建立协调机制。市、县两级党委建立党建引领基层治理协调机制,同步成立5个专项工作组,统筹推动小区治理、网格治理、社区工作者队伍建设、物业服务管理、基层治理平台建设等重难点工作。发挥机制统领全局、协调各方作用,市级已召开协调机制工作会议3次,研究推进党建引领基层治理重点工作,回应解决基层难点堵点问题。
(二)畅通诉求通道。从制约基层治理的“瓶颈”入手,针对基层“吹哨”容易、部门“报到”难问题,建立市基层治理和发展需求分级办理机制。市、县两级党委社会工作部门发挥枢纽作用,畅通镇、村两级需求上报处置通道,做到基层诉求综合感知、快速研判、高效处置。目前,市、县、乡三级交办解决基层问题240余个,有效推动了部门资源下沉,为基层工作者干事创业提供有力支撑。
(三)深化联系领办。建立市、县、乡领导班子成员基层治理联系点制度,通过市领导重点联系、县(区)领导包保联系、乡镇(街道)领导全覆盖联系,推动市、县、乡三级领导班子成员直接联系387个社区、小区(网格),协调解决难点问题,进一步提升基层治理效能。
四、统筹资源,协同“聚力”提质效
(二)明晰治理思路。细化制定《市破解基层治理“小马拉大车”突出问题具体落实举措任务清单》,同步建立月调度机制。市委常委组织召开2次会议,调度重点任务落实。深化党建引领城市社区“微治理”,从市级层面整合多部门文件要求,研究提出工作举措,从“微架构、微脉络、微清单、微保障、微站
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