经验交流：实施“五大工程” 赋能高质量发展

经验交流：实施“五大工程”赋能高质量发展
　　　　近年来，**党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，紧密结合公益类企业实际，系统布局、一体实施“铸魂、强基、英才、清风、聚力”“五大工程”，推动党的政治优势、组织优势和群众工作优势切实转化为管好“大国粮仓”的发展优势，高质量党建引领保障高质量发展取得新进展新成效。
　　　　“五大工程”紧密联系、互为一体。其中，“铸魂工程”是引领，以理论清醒筑牢政治坚定，把准改革发展正确方向；“强基工程”是基础，增强基层党组织政治功能和组织功能，筑牢改革发展坚强堡垒；“英才工程”是关键，锻造高素质专业化干部人才队伍，激活改革发展内生动力；“清风工程”是保障，以自我革命精神涵养河清海晏的政治生态，保障改革发展风清气正；“聚力工程”是动力，紧紧团结各类人才和职工群众，凝聚改革发展磅礴力量。
　　　　一、实施“铸魂工程”，坚持不懈加强党的政治建设
　　　　党组牢记“央企姓党”政治本色，坚持以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终确保“大国粮仓党旗红”，在任何时候、任何情况下都坚决听党话跟党走，坚决听从习近平总书记号令、服从党中央指挥。
　　　　始终坚持用党的创新理论凝心铸魂，“两个维护”的政治根基更牢。坚定自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指引改革发展的“定海神针”，聚焦“两个维护”强化政治忠诚，着眼坚定信仰深化理论武装，扎实推进党的创新理论学习宣贯进基层、进粮仓、进头脑。认真组织开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，推动党内集中教育常态化长效化，联合大连高级经理学院在大连直属库打造“习近平经济思想现场教学点”，引导广大党员干部深刻领悟习近平总书记对“三农”工作的深厚情怀、对粮食安全的深谋远虑、对国企改革发展的领航定向，强化为国储粮、储粮报国的使命担当。通过持续思想淬炼、政治历练、实践锻炼，广大党员干部对职责使命的认识更加深刻，公益类企业功能定位更加清晰，服务保障国家粮食安全的思路举措更加丰富。结合贯彻落实党的二十届三中全会关于统筹推进深化粮食购销和储备管理体制机制改革等要求，提出深化功能使命类改革、完善储备管理运行机制、改革完善垂直管理体系、完善中国特色现代企业制度、健全风险防控和监督体系等方面改革任务，着力增强核心功能、提升核心竞争力、完善管理体制机制、强化管控力，更好服务国家粮食安全战略。
　　　　坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，“两个维护”的政治能力更强。始终牢记习近平总书记关于“解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事”殷殷嘱托，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要“政治要件”，深化落实“第一议题”制度，按照传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、报告反馈“五步工作法”实施闭环管理，确保总书记有号令、党中央有部署、见行动。深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述以及“2·26”重要批示精神，制定改革深化提升行动实施方案，重点攻坚功能使命性和体制机制性任务，统筹推进对标世界一流企业价值创造行动，在全方位夯实粮食安全根基中有力发挥安全支撑、产业控制、科技创新作用。深入贯彻落实习近平总书记关于深化粮食储备和购销领域监管体制机制改革的重要指示批示精神，大力推动仓储设施建设，储备保障实力持续增强。深入贯彻落实习近平总书记关于根治粮食购销领域腐败问题系列重要指示批示精神，“技防技控”信息化建设项目实现直属库全覆盖，数字化储粮监管效能整体提升。
　　　　坚持在完善公司治理中加强党的领导，“两个维护”的践行机制更完善。坚持把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，认真贯彻“两个一以贯之”，实现党的全面领导制度上有规定、程序上有保障、推动中有举措，党对全面领导的体制基础不断夯实。健全完善落实党组前置研究讨论和决策执行监督机制，深化董事会规范化建设，在重大经营管理等方面赋予经理层充分的决策权，完善“三重一大”决策事项权责清单，推动党的领导实现方式与公司治理模式相匹配。聚焦主责、深耕主业，着力改革完善垂直管理体系，优化总部机构设置，强化分公司作为辖区统一管理、经营、风控责任主体职责，着力将直属库打造为垂直管理体系中高质量的具体执行主体和成本控制中心，进一步从体制上理顺总部统一指挥、分（子）公司集中运作、直属库具体执行的管控模式，确保始终以高质量服务保障国家粮食安全的实际行动践行“两个维护”。
　　　　二、实施“强基工程”，坚持不懈夯实党建基层基础
　　　　党组深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持把抓基层强基础作为长远之计、固本之策，持续推进标准化、规范化、体系化建设，基层党组织政治功能和组织功能持续提升。
　　　　基层党建工作质效得到有效提升。坚持“储备粮工作开展到哪里，基层党组织建设就跟进到哪里，党员作用就发挥到哪里”。推动新成立子公司规范党组织设置，公司党委按期换届选举，规范分库党组织建设，常态化开展薄弱基层党组织排查整顿提升，基层党组织建设更加坚强有力。坚持把基层党组织书记、党务干部和党员“三支队伍”建设作为夯实党建基层基础“先手棋”，二级单位党委副书记应配尽配，配备党务人员1257名，占职工总数的3.88%，党员人数17991名，占职工总数的52%。牢固树立大抓基层的鲜明导向，深入推进基层党建提质增效“七抓工程”，积极探索混合所有制企业、分库、项目建设现场等党组织发挥作用的有效方式，完善以议事决策、组织生活、党员教育管理、党内关怀帮扶、党管意识形态、党建带团建等为重点的制度体系，打造集数据管理、学习教育等功能为一体的党建信息化系统，基层党建标准化、规范化、体系化水平不断提高。
　　　　党建工作责任制持续深化落实。健全完善党建工作责任制落实的工作机制，抓党建工作闭环责任体系有效发挥作用。积极发挥党的建设工作领导小组作用，出台落实全面从严治党主体责任清单，每年召开全系统党的建设工作会议，制定党建工作要点，加强研究谋划、部署推动、督导落实。认真落实党建联系点制度，建立党组班子成员二级单位党建联系点34个，同步建立直属企业联系点，基层调研做到党建、廉政、安全“三必讲、三必察”，指导业务必指导党建。严格落实各级领导班子成员向本企业党组织报告抓党建工作的报告机制、党建工作推进调度机制、各级领导干部常态化调研的督导机制，连续七年开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核、二级单位党建工作责任制考核评价，依托党建信息化系统加大党建工作日常考核力度，强化考核结果运用，构建起“明责、履责、考责、问责”闭环责任体系，抓党建强党建主动性更强、氛围更浓厚、成效更明显。
　　　　高质量党建引领保障作用得到充分发挥。坚持把生产经营“主战场”作为党建工作“主阵地”，融入储备粮管理、轮换购销、仓储设施项目建设、安全生产等重点任务，广泛创建“党员示范仓”“红旗仓”，深入开展“一优四强”红旗党支部创建和“两带头五争先”模范党员实践活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领保障各项重点任务落地见效，以改革发展成果检验党建工作成效。储备安全保障能力持续提升，24家分公司、12家二级子公司及直属企业，网络布局覆盖全国90%的地市和13个粮食主产区95%的县，中央政府储备粮账实相符、质量良好、储存安全，储备保障粮食安全“压舱石”作用日益稳固。政策性粮食收购执行主体职责高效履行，通过启动最低收购价收购，稳定国内市场、保护农民利益，彰显服务宏观调控“主力军”作用。有效发挥储备衔接产销两端的作用，以储备吞吐带动市场化购销，优化完善在重要物流通道和节点的布局，与上下游企业紧密联系，产业集聚和吸附效应不断增强；积极用好两个市场资源，拓展重要农产品进口多元化渠道，保供稳链“顶梁柱”作用有力彰显。
　　　　三、实施“英才工程”，坚持不懈建强用好干部人才队伍
　　　　党组全面落实新时代党的组织路线，完善干部选育管用全链条机制，做好引才聚才留才用才政策保障，扎实推进忠诚干净担当的高素质专业化干部人才队伍建设。
　　　　干部队伍建设进一步加强。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，做深做细政治素质综合考察，注重在增储建仓、科技创新、攻坚创效、深化改革等重点一线考察识别和激励使用干部，切实把能力过硬、作风扎实、业绩突出的干部发现出来使用起来。健全干部人才规划、教育培训、选拔任用等制度体系，完善加强对“一把手”和领导班子监督配套制度，建立干部选用预审等事前把关机制，严格落实“凡提四必”等事中把关措施，用好专项检查、“一报告两评议”等事后监督手段，严防“带病提拔”“带病上岗”。坚持老中青结合，常态化开展优秀干部调研，拓源提质选拔培养优秀年轻干部，目前二级单位领导人员中45岁左右的年轻干部占比从2019年的16%提升至25%，具有研究生学历的人员占比提升了8%达到41%，领导班子年龄、学历结构不断优化，2023年度选人用人工作总体满意率100%，为近年来最高水平。
　　　　监督管理机制进一步优化。常态化、动态化开展岗位价值评估，对分（子）公司实行分类考核，优化完善全员业绩考核体系，引导党员干部树牢实干实绩实效导向，切实解决“乱作为”问题。认真落实中央推进领导干部能上能下有关规定，明确制度性退出、问责性退出、不适宜性退出三类“下”的渠道，将年度考核、巡视巡察、审计等成果有机融入干部日常教育监督，对心态“佛系”、状态“躺平”、工作“摆烂”的干部坚决调整，着力防范“不作为”问题。落实“三个区分开来”，制定企业管理人员尽职合规免责事项实施办法，科学审慎容错纠错，正确对待被问责和受处理处分的干部，对影响期满、表现突出且符合使用条件的依规正常使用，鼓励干部开拓奋进、敢作善为，防范避免“不敢为”的问题。深化干部教育培训，发挥党校主阵地作用，分级分类抓好理想信念教育、政治训练和专业化培训，着力培育新时代治企兴企的行家里手，努力克服“不善为”的问题。
人才队伍规模进一步壮大。坚持把引育培养用好人才作为全局性、基础性、战略性大事来抓，聚焦服务保障国家粮食安全战略这一中心，确立建设粮食行业人才高地、打造科技储粮创新高地两大目标，实施“人才发展规划”，统筹推进经营管理人才、科技人才和高技能人才队伍建设，健全引进、培养、评价、激励四项机制，推动建设高素质专业化创新型人才队伍。深化“校企联合培养”，大力实施“青年员工培养计划”工程，三级联动开展“上挂下派”交流挂职，在实践历练中提高政策理论水平和解决实际问题能力。在吉林长春建立院士工作站创新平台，设立成都市院士（专家）创新工作站，加快科技成果转化。积极推动“双通道”落实落地，21家分（子）公司开展专业序