党课：着力解决好干部不作为、不敢为、不善为问题
同志们：
当前，我国进入全面深化改革时期，在这场深刻的历史变革中，广大干部作为中流砥柱，要以非常之功决战决胜艰巨任务，开创全面深化改革新航程。然而，现实中有少数干部现实中有少数干部不担当不作为，缺乏信心与斗志，面对任务碌碌无为，佛系应对，见到工作“两手一摊”，直接“躺平”，碰到问题“两眼一闭”，选择“摆烂”。这种种现象不仅破坏了干部队伍形象，损害了党和人民利益，而且直接影响全面改革向纵深推进。为此，我们要立即行动起来，要严肃整治拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等消极现象。我今天给大家讲课的主题是《治理心态“佛系”、状态“躺平”、工作“摆烂”，着力解决好干部不作为、不敢为、不善为问题》，重点跟大家讲清楚干部不作为、不敢为、不善为的主要表现及危害，剖析问题原因，明确工作要求。
一、认清干部不作为、不敢为、不善为的主要表现及危害
经过近年来的教育和集中整治，总体来看，我局广大党员、干部的能力素质和精神状态是好的，但是我也发现，我们的干部队伍中不作为、不敢为、不善为的问题不同程度的存在，主要表现在以下几个方面：
（一）明哲保身不敢作为。一是怕出问题不作为。有的干部思想认识发生偏差，认为现在上面要求越来越严，稍不注意就违反相关规定，甚至会触及底线受处分，于是抱着“不求有功但求无过、宁愿不做事也不愿犯错误”的心态，选择了干脆不做事。二是怕得罪人不作为。有的领导干部奉行好人主义，凡事都先想退路，“认清留一线，日后好相见”，碰到“得罪人”的事就走走过场，甚至对一些不遵守纪律规矩，不遵守制度和规定的行为也睁一只眼闭一只眼，不敢坚持原则，畏首畏尾。近日，我听闻个别干部接到新的工作，第一反应就是“我不会、我不懂、我不做”，跑到领导那里去哭诉自己做不来。有的领导呢，怕得罪人，也不安排工作了，默认允许他“躺平”。更有甚者，某些同志刚刚调整岗位不到半个月，就向领导反映各种不舒服不适应，领导马上又进行了人员调整。如此以往，只会助长不会干、不能干、不讲规矩就不用干的风气。三是怕做不好不作为。面对创新性或是有些难度的工作任务，一些干部能躲就躲，缺少直视问题、直面矛盾的胆略。比如，我们今年计划要创建“医保+学校”服务站点，一开始的定调是我们市本级主动打造贵高和达开高中两个学校试点，但是后来变成我们只出台了文件，把责任分别分摊给了港北和覃塘局，牵头科室又没有做好工作指导，导致如今都没有建成“医保+学校”服务站点，学校医务室的医保结算系统也没有搭建成功，没有达到改革的预期值。其实，以属地管理原则为由推脱只是借口，究其原因，还是我们的干部认为这项工作存在难度，把工作推给下级、把责任推给基层，自己只当“中转站”“二传手”，只求不出事，宁愿不做事。
（二）固步自封不愿作为。一是贪图安逸不作为。有的干部虽然人在岗位上，但是心中无责、眼中无事，得过且过、消极度日，对工作标准降格以求，有难度的工作不愿意干，没有先例的工作不肯干，甘当“不求名利、无欲无求”的“佛系”干部；还有的干部对工作只求过得去、不求精益求精，“躺平”守摊子、混日子、做样子等。当前，我们有一批干部正是这样的状态，上班人在岗但是心不在岗，刷手机看视频，心思完全没有放在工作上，对自己的岗位工作没有清晰的认知，于是就会出现一个科室在职在编的人员有五六个，但是每一件工作都必须要科长或者科室负责人亲自做才行。有的科长或者负责人有事外出，有工作不敢布置交代，或是交代了也没人去做，更有甚者还出现科室无法分工的情况。二是无利可图不作为。有的干部凡事利字当头，遇到有利可图的事，就托人情、找关系，千方百计抓在手里，如果是无利可得的事，即使是自己分内事也不不管不顾。我也经常听到有人抱怨，现在饭不能吃了、酒不能喝了、干部不好当了，干脆图个轻松，什么也不做。在这种心态下，我们的一些干部对上级的部署要求，合意的就执行，不合意的就推托或变通，稍微有些科室职责交叉就推三阻四，对交办的工作不是拿着“三定”方案去吵着理论说分配不对，就是干脆不理，斤斤计较、患得患失，缺乏担当精神。
（四）能力不足不善为。医保工作涉及政策多，且变动快，有的干部不注重新知识、新理论、新能力的学习研究和储备提升，天天吃老本，总是自我感觉良好，面对改革进展的新形势，因循守旧，抱残守缺，出现老办法不管用，新办法不会用，吃劲岗位顶不住，遇到难题倾向于逃避，而不是积极寻找解决办法，因此错过改革良机。比如，我们从年初就想要推动医保电子处方流转，局网信办、信息技术部门已经组织医院、药店完成了相应的接口改造工作，技术层面各环节已全部打通，期间也多次召集相关科室进行沟通，要求业务科室尽快出台工作规范，督促落地使用。但是到目前为止，医保电子处方流转这件事还是个空架子。国家局近期在发布2024年版药品目录的通知中明确要求“自2025年1月1日起，配备‘双通道’药品的定点零售药店均需通过电子处方中心流转‘双通道’药品处方，不再接受纸质处方。特殊情况需延长纸质处方使用时间的，由统筹地区报省级医保部门同意，并向国家医保局备案，延长不超过3个月”。在此情形下，我们的工作十分被动。
干部不作为、不敢为、不善为问题危害无穷，一是不利于上级决策部署及政策的落实，影响工作推进，造成工作被动，效率低下；二是影响团队的战斗力，个别干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题如长期不给予纠正，会导致有责任心的干部长期为其兜底、事事操心、心力交瘁，导致团队心生芥蒂，没了动力和凝聚力，最终团队涣散散漫；三是损害党委政府的形象，影响群众利益，甚至会影响地方社会经济发展。
二、深入剖析干部不作为、不敢为、不善为的原因
干部不作为、不敢为、不善为问题，有客观原因，也有主观的原因，主要有以下几个方面：
（一）高压反腐造成干部求稳怕乱。面对“零容忍”“无禁区”“全覆盖”的反腐形势，权力运行过程中受到的约束越来越多，监督的力度越来越大。有的干部只求不出事、字愿不干事，凡事都要等着上面发指示、等着别人探路子、等着外地出经验，循规蹈矩，“老老实实”坐当“太平官”。
（二）现行体制致使干部安于现状。目前还没有完善的干部作用评价机制，用人凭关系，待遇看资历，没有真正将实绩与待遇挂钩。单位没有奖励权，激励没依据，惩罚无措施，干部觉得干与不干一个样、干多于少一个样、干好干坏一个样、先进后进一个样，安于现状，甘于平庸。
（三）制度不全使得干部心存侥幸。干部监督管理制度还不够健全完善，对干部缺乏有效的监管与约束，尤其是虽然针对不作为、不善为、乱作为现象出台了问责办法但在实际操作过程中存在失之于宽、失之于软的现象，追不追究责任，追究到什么程度，均无明确规定，吏干部心存侥幸。
（四）“三观”错位使得干部背离正轨。一些干部放松了对世界观、价值观、人生观的改造，导致利己主义、拜金主义、享乐主义盛行；出现私利第一、公利第二，个人第一、事业第二，享受第一、奋斗第二的不良现象。比如，面对公共权力，一些干部纠结究竟是乱作为还是不作为，实际上是基于他们对腐败的风险与收益的比例关系进行算计的结果。在过去反腐败压力不大的一定时期里，他们往往会争或一切机会钻制度与法律的漏洞乱作为，这可以使他们通过腐败行为获得大量私利却很少被发现和惩处；而在当下强力反腐败的高压情境之下，他们清楚地知道，此时如果继续乱作为，就要付出高昂成本的代价,于是转有选择不作为来确保自己头
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