关于加强作风建设学习教育全面推进干部队伍作风建设的调研报告
近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我市紧跟全省的发展步伐，大力实施“大开放、大改革、大招商”的主战略，积极推进城市化、工业化和农业产业化，全市经济出现良好的发展势头。在这一过程中，市委坚持把干部的思想作风建设作为党的建设的中啊哟任务来抓，用发展凝聚人心，凭实绩选人用人，在干部中大力弘扬求真务实的风气、开拓进取的风气、民主团结的风气，为实现**经济超常规发展提供了坚强的组织保证。
一、主要做法及成效
两年来，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，深入广泛开展了以“**”大讨论活动，在全市干部中深入开展了主题教育、党纪学习教育，创新开展“两问三视四比”教育活动，干部的思想作风建设取得了较好的成效：一是干部的理论水平有新的提高。坚持党委（党组）中心组学习制度，坚持了领导干部在职自学制度，坚持领导干部调训轮训制度，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，广大干部特别是领导干部对党的创新理论有了更全面正确的认识，对马克思主义与时俱进的理论品质有了更深的理解。二是干部思想进一步解放，观念进一步更新。通过学习发达省市的先进经验和传播外面专家学者的先进思想，广大干部明确了我们的差距主要在于观念的差距，我们的落后主要在于思想的落后。在工作中，敢于冲破旧思想、旧观念的束缚，坚持“三个有利于”标准，拓新思路，开阔视野，大胆探索和借鉴促进当地经济发展的对策和办法。近年来，我市经济能够得到较快发展就是广大干部思想解放的结果。三是发展意识深入人心，服务意识明显增强。市委提出实施“一招三化”的发展思路和用“四铁”精神整治投资环境后，得到全市各级领导班子和干部群众的支持和响应，广大干部在工作方式、工作作风上来了个“急转弯”，迅速形成了上下同心、目标同向、工作同步的很好发展态势。在招商引资和跟踪服务中，各级干部尊商护商的良好服务，赢得了外商的普遍赞誉。四是班子更加团结，工作更加务实。在市委、市政府主要领导的率先垂范下，各级领导班子坚持以事业凝聚人心，精诚团结，发扬民主，表现出较强的凝聚力和战斗力，增强了克服困难的勇气和决心。工作中较原来更加求真务实，虚报浮夸、弄虚作假的情况有所减少，实干精神有所增强。五是坚持了用好的作风选人，选作风好的人。在干部选拔任用中，认真贯彻了《干部任用条例》，坚持了标准，严格了程序，树立了正确的用人导向，较好地落实了群众对干部选拔任用的知情权、选择权、参与权和监督权，干部工作更加科学化、民主化、制度化，有效地防止了用人上的不正之风。
二、存在问题及原因分析
总体而言，我市干部队伍思想作风的主流是好的，但在少数干部身上或多或少还存在这样那样的问题，并且随着我市经济的发展和经济一体化的推进，干部的思想作风还存在许多与新形势新任务不相适应的地方。
（一）学习氛围不浓。在我们干部中特别是领导干部中，很多人学风不正，与我们当前所处的学习型社会、知识型经济很不相称，对学习的重要性认识严重不足，平时不注重学习，忙于迎来送往，忙于埋头业务；有的把学习当作装璜门面，片面追求高学历，没有真才实学，水平不高文凭高；有的把组织上提供给的大好学习机会当作结交关系网的有效途径，不是静下心来认真学习，而是忙于吃喝玩乐；有的乐于钻研腐朽的封建官场文学，不注重政治理论和业务的学习，放松世界观、人生观的改造，滋长了拜金主义和享乐主义，工作缺乏开拓性。
（二）能力素质不适。面对激烈的市场竞争和各地咄咄逼人的发展态势，一些干部不是以市场为导向，主动去适应市场，而还习惯于计划经济下的思维方式，眼睛向上，等上级给优惠政策，靠上级出思路，向上级要钱、要物、要人；对市场经济体制下出现的新情况新问题，束手无策，找不到解决问题的突破点，产生了畏难情绪；在以经济建设为中心的大环境下，工作没招数，发展无思路，求稳怕乱，不求有功，但求无过，工作长期无起色；在我市实施“一招三化”的过程中，熟悉经济的不多，熟悉法律的不多，熟悉工业的不多，熟悉商贸的不多，熟资本运作的不多，一些人“凭经验”、“想当然”办事，给工作造成一些损失和困难。
（三）进取精神不强。一是胸无大志，满足于已有的成绩，自我感觉良好，看不到差距和不足，缺乏大开放、大招商、大改革、大发展的胸襟胆略。如，在招商引资工作中，少数去年完成任务较好的单位，不同程度存在坐等去年项目进资的思想。二是无所作为，片面强调各种条件，缺乏进取心、主动性和创造性，面对各种困难信心不足，或极力回避，或叫苦叫难，不能迎难而上，积极创造条件，努力开拓工作局面。三是按部就班，被动应付，工作没有激情，怕担风险，不愿闯，不愿冒，不愿争，工作无特色，排名无位次，自甘落后。四是无所事事，得过且过，胸无计划，前无目标，做一天和尚撞一天钟，甚至干做和尚不撞钟。
（四）大局意识不够。一些部门想问题办事情，不能着眼于工作大局，往往从本位主义出发，把权力部门化，谋取部门利益。如在招商引资工作中，一些部门利用自己的部门优势，不是主动出击引资，而是“以权谋资”，坐享其成，分享引资，对没分享到的项目，在办理有关手续时，有的借故推托甚至刁难；一些部门有令不行，有禁不止，有法不依，继续乱收费、乱罚款，有的以服务为名，以收费为实，有钱乱办事，无钱不办事，损害**的良好形象，破坏招商引资的大好环境；一些部门的服务意识差，引资项目的跟踪服务单位在需要有关单位协助时，存在不予配合的现象，使服务不能及时到位。同时，随着时间的推移，一些跟踪服务单位承诺不予兑现，存在服务滑波的情况。还有一些单位不能主动适应“一招三化”的需要，减少办事环节，提高工作效率，为客商提供优质服务。
（五）群众观念淡薄。在我们干部中不同程度地存在着以下几种情况：一是作风漂浮。一些领导干部忙于会议和应酬，工作浮在面上，或者是蜻蜓点水，走马观花，回避矛盾，很少带着问题沉下身子到基层调查研究，去体恤民情；二是对群众缺乏深厚感情。一些干部方法简单粗暴，态度蛮横，缺少应有的耐心，不愿做深入细致的说服解释工作，对待群众疾苦麻木不仁，对待群众要求置之不理，没有把群众的事情当作大事去办，甚至侵占农民、职工群众的利益也时有发生；三是不能正确处理好对上负责、对下负责和对己负责三者之间的关系。少数领导干部工作中对上曲意奉迎，百般讨好，对下横眉冷对，不负责任，习惯于弄虚作假，做表面文章，报喜不报忧，热衷于搞花架子，搞“政绩工程”，搞短期行为，劳命伤财，损害群众利益。
（六）自身要求不严。由于放松了对自己的严格要求，一些干部喜欢讲排场，比阔气，贪图享受，公款消费、相互吃请的现象还比较严重。有的干部在工作中道貌岸然，在生活中却混同于普通百姓，不注意自身形象，出入一些党员干部不该便涉足的地方。有的甚至生活腐化，作风糜烂，贪污受贿，丧失党性原则，严重损害党的形象。
存在以上问题的原因是多方面的，但主要原因有以下几点：
一是干部队伍素质不高。干部队伍知识结构不合理，文凭高水平不高，有些干部接受新生事物能力差，法制观念淡薄。二是管理监督手段不到位。有些干部培训方式单一，内容缺乏系统性，成效不明显。对干部重使用，轻管理，没有一套完善的干部管理制度，没有真正地发挥干部年度考核的作用。干部监督机制不健全，民主监督、群众监
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