2025年两会精神专题党课讲稿：领会两会精神，助力农业农村部门乡村振兴新发展
同志们：
2025年全国两会胜利召开，为我国各项事业发展指明了方向，也为农业农村工作带来了新的机遇和挑战。在全面推进乡村振兴的关键时期，我们农业农村部门肩负着重要使命。本次党课，我将结合2025年两会精神和《政府工作报告》，与大家共同探讨如何以两会精神为指引，推动农业农村事业迈向新台阶，助力乡村全面振兴。
一、两会乡村振兴战略部署解读
（一）粮食安全与重要农产品供给。2025年《政府工作报告》着重指出，要持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。这是乡村振兴的基石，关乎国家的稳定与发展。在粮食生产方面，稳定播种面积是基础，我们必须严格落实粮食安全党政同责，将粮食、大豆和油料生产目标任务下达各省份，确保面积稳定。同时，健全种粮农民收益保障机制至关重要，通过实施稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，以及推动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，切实保障农民种粮积极性。在提升粮食单产和品质上，我们要深入推进粮油作物大面积单产提升行动，继续实施粮食单产提升工程，促进良田良种良机良法协同融合。例如，推广区域性高产高效种植技术，支持新型农业经营主体率先提单产，调优品种结构，扩大强筋弱筋小麦、优质水稻等生产，以满足市场对高品质粮食的需求。在重要农产品供给上，不仅要关注粮食，还要重视其他农产品。如深入推进国家大豆和油料产能提升工程，稳定食用大豆面积、发展高油高产大豆，引导南方地区开发冬闲田扩种油菜，因地制宜轮作倒茬扩种花生，发展油葵、芝麻等特色油料，实现多油并举提升产能。同时，稳定蔬菜和棉糖胶供给，压紧压实“菜篮子”市长负责制，加强蔬菜应急保供基地建设，抓好南菜北运主产区和冷凉地区蔬菜生产，推进设施蔬菜提档升级和老旧果园改造；落实棉花目标价格政策，启动糖料单产提升三年行动，稳定天然橡胶种植面积等。
（二）巩固拓展脱贫攻坚成果。脱贫攻坚取得胜利后，巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫致贫成为关键任务。两会强调要提高监测帮扶效能，完善覆盖农村人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。同时，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，确保脱贫群众生活稳定。加强易地搬迁后续扶持也不容忽视，要分类推进帮扶产业提质增效，加大就业帮扶力度，扩大以工代赈规模。深化东西部协作、定点帮扶、消费帮扶，形成全方位、多层次的帮扶格局。此外，健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账，确保资产持续发挥效益。
（三）农村产业发展。乡村产业发展是乡村振兴的核心。两会提出要因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好“土特产”文章。这就要求我们立足各地资源禀赋，挖掘特色农产品，打造全产业链。比如，发展特色种植养殖产业，培育特色农产品品牌，加强农产品加工、储运、营销等环节，提升产业附加值。发展林下经济也是重要方向，充分利用森林资源，开展林下种植、养殖，发展森林旅游等，实现生态与经济的双赢。同时，创新乡村振兴投融资机制，引导金融“活水”助力乡村产业发展，解决产业发展的资金瓶颈问题。
（四）乡村建设。在乡村建设方面，两会提出要持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村。基础设施建设上，分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设；持续推动“四好农村路”高质量发展；推进农村客货邮融合发展；加强村级寄递物流综合服务站建设等，提升农村基础设施的便捷性和通达性。公共服务方面，加大农村教育投入，改善教育条件，提高教育质量，培养乡村人才；加强农村医疗卫生服务体系建设，提升医疗保障水平，解决农民看病难问题；丰富农民文化生活，加强文明乡风建设，推进农村移风易俗，提升农民精神风貌。人居环境整治上，持续推进农村卫生厕所改造，加强农村生活垃圾、生活污水治理，提高农村卫生厕所普及率，改善村容村貌，让乡村成为农民幸福生活的美好家园。
（五）农村改革。改革是乡村振兴的动力源泉。两会提出要巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扩大整省试点范围，稳定农民土地承包预期，激发农民长期保护和投资土地的积极性。完善承包地经营权流转价格形成机制，提高农业社会化服务质效，促进土地资源合理配置，推动农业适度规模经营。发展新型农村集体经济，创新集体经济发展模式，增加农民财产性收入。同时，深化集体林权、农垦、供销社、农业水价等改革，破除体制机制障碍，激发农村发展活力。
二、农业农村部门工作面临的任务与挑战
（一）农业发展方面。粮食安全压力，虽然我国粮食产量再上新台阶，但粮食安全压力依然存在。国际形势复杂多变，粮食市场波动风险增加，对我国粮食供应产生潜在影响。同时，国内粮食生产面临着耕地资源紧张、种粮成本上升、农民种粮积极性有待进一步提高等问题。部分地区存在耕地“非农化”、“非粮化”现象，威胁着粮食生产根基。农业科技创新不足，农业科技进步贡献率虽有提升，但与发达国家相比仍有差距。农业科技创新成果转化应用效率不高，一些先进适用技术未能广泛推广。农业科技人才短缺，基层农技推广体系薄弱，难以满足农业现代化发展需求。例如，在一些偏远农村地区，农业机械化水平较低，新型农业技术推广困难。农业产业竞争力弱，我国农业产业多以小规模分散经营为主，规模化、集约化程度不高，导致农业生产成本高，市场竞争力不足。农产品加工水平较低，附加值不高，品牌建设滞后，在国际市场上缺乏影响力。
（二）农村建设方面。基础设施短板，尽管农村基础设施有了较大改善，但与城市相比仍有较大差距。部分农村地区道路状况差，交通不便，影响农产品运输和农民出行；供水供电设施不完善，存在季节性缺水、供电不稳定等问题；网络通信覆盖不足，影响农村电商、远程教育等发展。公共服务水平低，农村教育资源相对匮乏，师资力量薄弱，教学质量不高，导致农村学生受教育水平低于城市。农村医疗卫生条件差，医疗设备落后，专业医护人员短缺，农民看病就医困难。农村文化设施建设滞后，文化活动匮乏，无法满足农民日益增长的精神文化需求。人居环境整治难度大，农村生活垃圾和污水治理任务艰巨，部分地区垃圾随意堆放，污水直接排放，对农村生态环境造成破坏。农村卫生厕所改造推进难度大，部分农民传统观念根深蒂固，对卫生厕所接受度不高，同时存在后期维护管理不到位等问题。
（三）农民增收方面。产业带动能力不足，农村产业发展不充分，产业结构单一，缺乏龙头企业带动，农民就业机会有限，收入来源主要依赖传统农业种植和外出务工。一些农村特色产业规模较小，产业链不完善，无法有效带动农民增收。市场风险影响，农产品市场价格波动大，农民抵御市场风险能力弱。由于信息不对称，农民往往难以根据市场需求调整种植养殖结构，导致农产品滞销或价格下跌，影响农民收入。例如，部分地区水果、蔬菜等农产品因市场供需失衡，价格大幅下降，农民收益受损。农民自身素质制约，部分农民文化水平较低，缺乏专业技能和市场意识，难以适应现代农业发展和市场竞争需求。在农村劳动力转移过程中，大龄农民工就业困难，收入增长缓慢，成为农民增收的制约因素。
三、推进农业现代化与产业升级
（一）加强农业科技创新。加大科技研发投入，政府要加大对农业科技研发的资金投入，引导企业、科研机构等社会力量参与农业科技创新，形成多元化投入机制。设立农业科技创新专项基金，支持关键技术攻关，如种业创新、农业机械化智能化、农业绿色发展技术等。完善农业科技推广体系，加强
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