发展林下经济助推乡村振兴调研报告
根据《县委、县政府、县政协XX年重点民主协商计划安排》，县政协及时成立了调研组，制定了调研工作方案。X月份以来，调研组深入部分乡镇、有关县直单位和林下经济经营主体，通过实地考察、座谈交流等形式了解我县林下经济发展情况以及存在的问题，广泛听取发展林下经济的意见建议，经分析研究形成此调研报告。
一、我县林下经济发展现状及主要做法
（一）发展现状
林下经济是以林地资源和森林生态环境为依托，涵盖林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业为主要内容的经济发展模式。我县林业资源丰富，森林覆盖率达XX%，林地总面积XX万亩，有林地面积XX万亩，目前可以发展林下经济的林地面积有XX万亩左右。截止XX年底，我县林下经济利用林地总面积近XX万亩，年产值达X亿元。
从经营类别和效益看：全县种植业利用林地约X万亩，主要种植XX等，XX年总产值约XX万元；采集业利用林地约XX万亩，主要是XX等，XX年总产值约XX万元；森林旅游业利用林地约XX万亩，主要是生态型景区建设，XX年总产值约XX万元；林下养殖业利用林地约XX万亩，主要是养殖蜜蜂、家禽，XX年总产值约XX万元。
从区域分布看：各乡镇根据所在区域自然禀赋，因地制宜发展林下经济，形成各具特点的林下产业。如，X镇大力发展黄精产业，境内X县X中药材种植合作社拥有黄精基地XX亩，同时与X国有林场合作种植黄精XX亩并计划打造XX亩黄精种植基地。X镇大力发展香榧产业，境内X生态农林开发有限公司已建设XX亩香榧种植基地，其改良型X种植成果获X省科学技术研究成果认证。X镇X业已形成一定规模，境内泾青太笋业专业合作社雷竹林基地达XX亩，X中药材种植家庭农场种植丹皮XX亩。二十大力发展青梅种植，X镇依托X林场计划打造XX亩青梅种植示范基地，目前已发展XX亩；昌桥乡新垅村计划打造XX亩青梅种植基地，目前已种植青梅XX亩。X镇等乡镇大力发展森林旅游业，X镇XX景区XX年共接待游客X万人次，门票收入共XX万元；XX镇境内的X森亚生态农林有限公司林下种植石斛XX万株，并配套建设石斛加工基地和养生文化研习基地，探索一二三产融合发展路径；琴溪镇境内的马头祥养生观光园获X省第一批森林康养基地称号；X乡水墨X景区已成为首批县级职工疗养基地，最大日接待量超XX人；X乡总投资X亿元的X川藏线大峡谷景区正在建设中。
从带动情况看：林下经济的发展，加快了产业结构调整，促进了林业经济发展，带动了村集体经济的增长和农民增收，助推了脱贫攻坚和乡村振兴战略实施。如，X省泾青太笋业专业合作社自成立以来，合作社入股户数达XX户，每户年增收X万多元，XX年村集体入股XX万元，每年分红X万元；月亮湾景区、水墨X景区带动了当地三产的快速发展，特别是当地的农家乐已成为村民经济收入的主要来源之一；茂林镇江海缘漂流项目建成运营后有效带动了周边村集体和农户增收，唐里村、潘村、茂林村社区X个村（社区）和周边农户采用合作发展的方式共入股XX万元，每年固定分红XX万元。
（二）主要做法
近年来，县委、县政府深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要思想，高度重视林下经济发展。一是坚持高位推进。成立了以县政府分管副县长任组长，以县政府办、县发改委、县财政局、县农业农村局、县卫健委、县市场监管局、县林业局和县乡村振兴局等单位主要负责人为成员的林特经济发展领导小组，领导小组办公室设在县林业局。二是加强政策引领。出台了《X县推深做实林长制加快林业特色经济发展助推乡村振兴的实施意见》，明确了我县林下经济发展的目标任务，并从支持发展特色经济林、支持发展林下种植业、支持壮大市场主体和科技创新引领等方面强化财政奖补，鼓励支持和引导我县林下经济经营主体做优做大做强。三是积极培育典型。通过帮助经营主体开展各类评定申报工作、全面推动“五绿兴林·劝耕贷”业务和林业贷款中央财政贴息、推进林下经济基地建设等措施，持续助力经营主体发展壮大。如，X森亚生态农林有限公司、X皖南泾青太笋业有限公司等X家林特经济经营主体获得省级林业产业化龙头企业称号，X县群惠早元竹笋专业合作社、X县迷彩苗木种植专业合作社等XX个合作社获得省级林业专业合作社称号等。
二、我县林下经济发展存在的问题和困难
近年来，我县林下经济发展虽取得一定成效，但由于发展时间相对较短，龙头企业较少，产业化、规模化程度不高，抗风险能力较弱，带动村集体经济和当地群众增收不明显。究其原因，主要有以下几个方面：
（一）产业规划编制滞后。目前，县政府虽然出台了《X县推深做实林长制加快林业特色经济发展助推乡村振兴的实施意见》等指导性文件，但该文件只明确了发展目标、建设任务和扶持政策，对我县林下经济的发展思路、区域布局、实施步骤等没有涉及。从长远看，出台指导林下经济发展的产业规划十分必要。
（二）基础设施短板明显。据林业部门统计，我县可用于发展林下经济的林地面积在XX万亩左右，但多数地块地处偏远，受规划滞后、受益覆盖面小、投入成本高等因素影响，进出场地的主要道路大多等级不高、水电设施不配套、通信不顺畅，内部基础设施更是薄弱，制约了林下经济特别是森林旅游业的发展。
（三）科技支撑能力不足。经营主体对先进的科学种养技术掌握运用不够，多数处于传统种植加工模式。如，不少农户在种植黄精的过程中习惯使用农药、肥催等种植方法，对黄精绿色种植先进技术掌握运用不够。基层林业技术力量薄弱，林下种养配套技术、良种良法选择、病虫害防治等方面的服务水平不高。林下生产机械装备水平不高，开展林下种养的便携装备、智能化装备使用极少。
（四）经营主体融资困难。虽然我县通过“劝
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