XX县创优营商环境“学先进、补短板、树品牌”活动方案
营商环境是企业生存发展的土壤，是重要生产力和核心竞争力。为全面提振党员干部干事创业精气神，着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，更大激发市场主体活力，增强发展内生动力，决定在全县开展创优营商环境“学先进、补短板、树品牌”活动，制定本方案。
一、总体目标
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，严格落实省、市、县“持续深化‘一改两为’全面提升工作效能”大会精神。以市场主体获得度为导向、政府职能转变为核心、创新体制机制为支撑，聚焦营商环境工作薄弱环节和突出问题，积极对标XXX、XXX等先进地区，坚持学经验、找办法、寻突破，着力补短板、优服务、树品牌。持续深化“放管服”改革，全面营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的干事创业氛围，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
二、重点任务
（一）主动对标学先进
1.思想观念上对标对表。优化营商环境是勇当皖北新型工业化加快突破、新型城镇化加快突破、持续深化“一改两为”“三个排头兵”的关键举措，是推动我县可持续追赶型发展的有力保障。各乡镇（开发区）、县直各单位要坚持以人民为中心的发展思想，把“用户思维、客户体验”理念融入政府服务全链条，把市场主体和人民群众获得感和满意度作为衡量营商环境建设成效的重要标准，推动审批服务事项减环节、减材料、减时限、减跑动、提效能，当好“服务员”“店小二”，努力打造办事程序最简、流程最优、效率最高、服务最好、市场主体和人民群众获得感最强的营商环境，坚决打赢全年“翻身仗”。（各乡镇（开发区），县直各单位按职责分工负责，持续推进）
2.工作标准上等高对接。树立开放包容心态，养成对标一流思维，坚持眼睛向外，对标最高标准、最优水平、最佳实践。通过外出考察、专家授课等形式，详细了解各领域优化营商环境工作现状和趋势，学习改革的举措，考察开放的成果，研讨营商环境优化的途径和办法，制定可推广、可操作的具体措施，把解决好群众的“小事”变为优化营商环境的“大势”。增强标准意识，对每一项工作都高起点定位，高标准谋划，找准“参照系”，设定“目标值”，校准“时间表”，自我加压，奋起直追。全面对标XX市、XX市、XX市、XX市等地经验做法，除客观条件不具备外，每项指标都要达到四市最优水平。（各营商环境工作专班牵头单位牵头，县有关单位按职责分工负责，持续推进）
3.推进机制上全面接轨。学习借鉴XX市、XX市“顶格调度、专班推进、部门联动、常态对标”等工作机制。县政府主要负责同志通过县政府常务会议或专题会议等形式，每季度专题调度营商环境工作，各营商环境工作专班要充分发挥牵头作用，落实“专班牵头单位主要负责同志周调度，专班组长（分管副县长）双周调度，每月盘点指标任务完成情况，每季度系统总结和改进”的调度机制。（县营商环境专班牵头单位、县营商办等有关单位按职责分工负责，持续推进）紧扣“指标＋清单＋创新”三个维度，抽调精兵强将，组建攻关小组，对省、市提升举措、指标体系、考核办法精准分析、集中会商，研究制定目标清单、措施清单、责任清单、时限清单，按期盘点销号，压茬推进各项工作，并对各专班牵头单位充分授权，由其根据指标完成、工作配合等对配合单位打分，树立牵头单位权威。（县营商环境专班牵头单位负责，持续推进）形成部门监督联动合力，由县纪委监委、县营商办、县效能办、县委县政府督查考核中心组建营商环境督查检查工作专班，共享共治营商环境工作落实不力、作风不实等问题，加压推进营商环境各项任务落实落细，坚决杜绝违法违规违纪等损害营商环境问题。（县纪委监委、县营商办、县效能办、县委县政府督查考核中心等有关单位按职责分工负责，2023年9月前取得明显成效并持续推进）制定《推进股级岗位干部交流轮岗的实施方案》，对人岗相适度不高，在行政审批、资金管理等岗位任职达一定年限的干部有计划进行调整和轮岗交流，避免不正行为。（县委组织部牵头，县有关单位按职责分工负责，2023年9月前完成并持续推进）
（二）聚力攻坚补短板
1.找准关键症结。深入开展营商环境问题大起底活动，把优化营商环境政策法规、正负面典型案例等纳入理论中心组学习内容，把自己摆进去，把职能职责摆进去，通过学习讨论找准问题症结，集中学习每月不少于1次。要严格落实包保联系制度，深入园区和企业一线，开展常态化调研走访，全面了解企业生产经营状况、项目需求、经营诉求等情况，把企业不满意的环节找出来，把企业的服务需求摸上来，把企业的困难问题搞清楚。坚持纵向横向对照查缺补漏，多方了解外地经验做法，明确自身优劣势、长短板，全面起底营商环境突出问题，建立清单、逐一消化、强优补短。（各为企服务责任单位负责，2023年9月前取得明显成效并持续推进）开展营商环境集中整治“百日攻坚”行动，针对行政执法、行政审批、涉企收费等方面开展专项集中整治，着力打通优化营商环境、服务企业中的堵点难
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