XX市区镇（中心）卫生院“一院一品”建设实施方案
为进一步夯实基层医疗基础，推动基层医疗卫生健康事业高质量发展，提高城乡居民看病就医可及性和获得感，优化全市基层医疗卫生服务体系，加强基层医疗卫生机构服务能力建设，根据国家卫健委《卫生健康系统贯彻落实以基层为重点的新时代党的卫生与健康工作方针若干要求》（国卫基层〔2022〕20号）精神，按照XX市基层医疗卫生服务体系及能力提升建设三年行动计划工作要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，以健康中国战略部署为统领，将基层医疗卫生服务体系建设和能力提升充分融入乡村振兴战略，深入贯彻新时代卫生与健康工作方针，优化资源配置，创新体制机制，提升服务能级，推动高质量发展，为推进“健康XX”建设提供高效、优质的基层医疗卫生服务能力和强有力、高素质的人才队伍支撑。
二、工作目标
坚持“以基层为重点”新时代党的卫生与健康工作方针，依托市人民医院、中医院两大医共体（医疗健康集团）平台，按照“一个科室帮扶一家卫生院、打造品牌分院”的工作模式，推动优质医疗资源向基层下沉，引导卫生院专科特色发展，创建品牌特色。到2025年底，全市所有卫生院至少建成1个XX市级基层特色科室，70％的卫生院建成2个以上XX市级基层特色科室或1个以上省级基层特色科室，XX、XX、XX、XX 4家农村区域性医疗卫生中心十大功能中心建设全覆盖，形成“一院一品、全专并重、差异发展、优势互补”的基层医疗卫生服务体系。
三、重点任务
（一）明确建设目标。市卫健委根据地缘关系、人口分布、疾病谱、医疗资源现状等因素，统筹安排品牌特色建设工作。各区镇（中心）卫生院重点围绕基层常见病、多发病的治疗，面向老年人、妇幼、慢性病人、残疾人、精神病人等重点人群特色诊疗服务等领域，呼吸科、心脑血管科、内分泌科、妇科、老年医学科、康复科、口腔科、疼痛科、血液透析室等科室。在明确重点建设科室后，从科室的基础条件、科室管理、医疗技术、科室服务、科研教学、医疗质量等方面开展自评，梳理存在的短板和差距，重点围绕人才、技术、学科和管理能力开展全方位提升，逐步实现“人有专长、科有特色、院有优势”的目标。
（二）提升配套服务功能。各区镇（中心）卫生院要主动对接所在区镇，积极争取卫生院基本建设和设备购置等发展建设支出补助。全面提供与其功能定位相适应的基本医疗卫生服务，切实承担起农村常见病、多发病的门急诊和住院服务，并进一步做好康复医疗服务，积极开展诊断和治疗方案明确、不必要在上级医院住院治疗的重大疾病医疗服务。加强中医药服务能力建设，鼓励提供中医药服务。要在保持农村三级医疗卫生网稳定的前提下，进一步拓展医疗业务范围，提高急危重症的判断和初步抢救能力，发展品牌特色科室，优先添置医疗设备设施，争创省和XX市基层特色科室。品牌特色科室应当达到二级医院服务水平，有效分担龙头医院的就诊压力，并切实担负起对一般辖区内基层民营医院的技术指导和转诊职责。
（三）推动优质资源下沉。市人民医院、中医院要充分发挥医共体（医疗健康集团）龙头作用，以自身优势科室帮扶相应的卫生院，以点带面，推进人才、技术、设备、管理等优质资源向卫生院流动，实现卫生院医疗服务能力再提升。支持各卫生院依托原有医疗技术优势和上级专家团队、省市级基层特色科室孵化中心、专科联盟的帮扶支持，扎实开展基层特色科室建设。建立健全对口帮扶机制，提升卫生院专科服务能力，着力推进龙头医院与对口帮扶卫生院“科室对科室”的精准帮扶指导，设置专家工作室、联合病房、联合科室，共享牵头单位的先进管理经验、检验检查设备和优质服务资源，提升重点建设特色专科科学化、规范化、精细化管理和服务水平。龙头医院可选派对口科室的中级职称以上业务骨干到各区镇（中心）卫生院挂职，并兼任业务（科技）副院长或科室主任，各区镇（中心）卫生院也可派出被帮扶科室
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