书记党课讲稿：“四敢”激活力，
自然当先锋
同志们：
根据统一安排，今天和大家一起分享的党课题目是《“四敢”激活力，自然当先锋》。***总书记在中央政治局会议上强调，“要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。近日，市委就贯彻落实“四敢”要求出台意见。省厅围绕“四敢”要求提出要锻造“敢为、善为、快为”干部队伍。全系统要以更大力度推进“敢为、敢闯、敢干、敢首创”，把“敢”的精神体现在勇担新使命的政治担当上，把“敢”的劲头集中到破解发展难题、提升发展质效、开辟发展新局上，把“敢”的成果体现到满足人民对美好生活的向往上。
近几年来，系统上下担当作为、用心工作，打造“”品牌，干部队伍的整体状态提起来了，干事创业的劲头带起来了，争创一流的力量聚起来了，队伍建设面貌发生了根本性变化，围绕“两统一”核心职责，坚持“优空间、护资源、保发展、促集约、树形象”工作主线，强化履职担当，主动破解难题，各项工作成效显著。土地节约集约工作连续受到国务院表彰，连续被省政府表彰为“省营商环境不动产交易登记评价先进地区”，连续创建成“省资源节约集约利用模范县（市、区）”，林长制工作获得省政府督查表彰；不动产登记评价指标位列全省个县（市、区）第一名，存量房“双预告及预转本”银行一站式办结服务获省厅、省金融管理局等部门联合发文推广；连续五年系统综合考核第一，连续五年被市委、市政府表彰为“十佳服务地方发展先进单位”和“服务项目大突破先进单位”，并授予“特殊贡献奖”，等等。
成绩固然喜人，但脚步不能停滞。发展离不开资源要素保障支撑，我们自然资源和规划部门是其中极其重要的一环。社会各界对我们要求很高、期待很高。越是关键一环、越是关键一年，越不能掉链子，必须坚持目标导向、问题导向，以“四敢”激活力，以自然当先锋和复杂环境斗争、和优势对手争雄、和自身短板较量，把准方向、找准方位、拿准方法，努力在抢抓主动中抢攻高地、在苦干实干中夺取胜利。
第一，要正视“取胜”的压力。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，面临的矛盾躲不开，压力绕不过。一是宏观环境的下行压力。当前，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”交织叠加，全球经济趋缓，国内经济下行，大环境的风险挑战呈现出更多的复杂性、不确定性。房地产市场整体处于筑底阶段，宣传发展前景，提振房地产市场信心任务繁重；企业面临生存压力增大，低效用地、闲置空闲土地可能会增多，必须抓住资源利用源头，处理好增量与存量的关系，统筹用地供给并实施全生命周期监管；经济下行导致财政约束偏紧，一些想干的事，比如规划编制、土地整治和生态修复项目实施、管理手段提升等受到影响。当前，全市上下全力推动经济运行率先整体好转，大家要提振信心，眼往前看，脚往前奔，稳扎稳打，步步为营。二是工作标准提升的压力。自然资源部将“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”作为今后一个时期自然资源工作的定位，其中第一条就是严守资源安全底线，提出以最严格制度最严密法治为根本保障，需要我们心存戒惧，绷紧“紧箍咒”。需要我们聚焦重大项目、重点工程和重要实事，精准发力，全面突破，看指标比进步、看形象比进度、看排名比进位。全省自然资源工作会议主旋律是“敢为善为、守正创新”，提出要把资源安全底线守得更“牢”、高质量发展保得更“好”、国土空间格局布得更“优”、美丽底色绘得更“绿”、资源资产权益护得更“细”、资源民生福祉抓得更“实”，新起点新征程，新谋划新要求，需要我们重整行装再出发，全面提升履职尽责的能力和水平，找准同频共振的结合点和着力点。三是自身存在的短板压力。自然资源和规划工作系统性、政策性、专业性、业务性很强，社会关注度高，面对复杂的环境和形势，有些板块有些人还存在“本领恐慌”“能力不足”的危机感；与先进地区相比，标准还不够高，思想还不够解放，思路还不够开阔，举措还不够创新；破解难题的力度和成效有待加强，在推动一些历史遗留问题解决上仍存在一定程度的畏难情绪、本位主义和观望心态，等等。
第二，要认清“求胜”的考验。保护保障服务，是自然资源和规划工作的战略方向和使命要求。目前我们还面临着“老问题”和“新情况”的碰撞。一是资源保护压力越来越大。国家进一步加大对永久基本农田和耕地保护的管理力度，今年将全面实施“两平衡一冻结”制度，严格执行非农建设占用耕地占补平衡，推进耕地转为其他农用地和农业设施建设用地年度进出平衡，对违法占用耕地的冻结同等数量的补充耕地指标。今后每年开展一次耕地保护督察，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。国家自然资源督察局连续向省政府办公厅发出耕地保护督察工作函，重点督察各类违法违规建设占用耕地或改变耕地用途的问题。省委省政府将新增违规占用耕地纳入乡村振兴考核扣分项，对地方考核结果影响重大。发展是硬道理，保护是硬底线，耕地保护红线是“高压线”，任何地区碰触不得，任何人侥幸心理要不得。二是追责问责标准越来越严。中央要求，耕地保护党政同责、一票否决、终身追责。省厅专项执法检查对所涉个县（市、区）中个地区未尽职履责、数据瞒报漏报等行为进行问责，占比％。部卫片执法检查工作明确省级年度违法占用耕地面积达到亩、设区市达到亩、县级达到亩以上，且违法占用耕地比例达到％以上的，均纳入问责范围。自然资源部将进一步推进违法行为与年度新增开发利用自然资源约束性指标挂钩制度，实行“增违挂钩”。执法从严从重的强烈信号持续释放。三是要素保障瓶颈亟待破题。今年，围绕“惠民城建”“交通强市”等工作计划，随着一大批重大基础设施、产业项目、招商项目规划实施，土地资源需求很旺，保供压力很大、责任很重、任务艰巨。四是营商环境考核不断提级。自然资源部高度重视营商环境评价，将在自然资源报头版开辟专栏，在部简报设置专页。省级层面把考核内容扩面，将县级的评价得分算入大市成绩；凡发生负面舆情，该地得分归零，一票否决；新增一个创新项指标。可以预判今年的营商环境的竞争将更激烈、更残酷，需要大家众志成城，创新实干把工作做得更好更优。五是全面从
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