在2023年法治政府建设工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全州法治政府建设工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的XX大精神和***法治思想，全面贯彻落实***总书记视察贵州重要讲话精神和全省法治政府建设工作会议精神，安排部署全州法治政府建设工作，加快构建政府治理体系，全面建设法治政府，更好服务保障全州经济社会高质量发展和现代化建设。
刚才，我们传达学习了全省法治政府建设工作会议精神，观看了全州法治政府建设示范宣传片，XX同志传达了XX书记关于法治政府建设的批示精神，XX市、XX县、州生态环境局、州农业农村局等单位作了发言，XX同志通报了全州法治政府建设工作情况。大家要相互学习借鉴，取长补短，把法治政府建设放在各级各部门工作全局中统筹谋划，推动全州法治政府建设再上新台阶。下面，我讲几个方面意见：
一、突出政治引领，准确把握全州法治政府建设的必要性和紧迫性
一是法治政府建设是推进全面依法治国的重点任务和主体工程。党的十八大以来，***总书记高度重视全面依法治国，并作出战略部署和总体安排，创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了***法治思想，为建设法治中国指明了前进方向。全州各级各部门要深入学习宣传和阐释***法治思想，深入贯彻落实“法治政府建设是推进全面依法治国重点任务和主体工程，要率先突破”这一根本要求，充分认识法治政府建设是全面推进依法治国的关键，法治政府建设工作抓得实不实、好不好，是检验“四个全面”战略布局是否落实、“四个意识”树得牢不牢、“两个维护”践行得到不到位的“经验交流”，自觉运用***法治思想指导法治政府建设各项工作，奋力开创全州法治政府建设工作新局面。
二是法治政府建设是完善政府治理体系的重要抓手和有效途径。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，各级政府承担着推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重要职责，政府依法行政和治理的能力水平，是影响国家治理体系和治理能力现代化的关键因素。全州各级各部门要扎实推进依法行政，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，把政府工作全面纳入法治轨道，切实提高政府治理效能，更好地适应建设法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。要把政府工作全面纳入法治轨道，在正确处理政府与市场、政府与社会关系的基础上，建立一套行之有效的行政法律制度，坚持一切按制度办事、按程序办事，让权力在法治轨道上运行。
三是法治政府建设是“康养胜地、人文XX”建设的有力支撑和必要保障。建设法治政府，有力保障“康养胜地、人文XX”建设，我们还面临不少困难和问题。主要是一些领域执法不够规范、基层法治人才短缺、法治建设基础薄弱等。全州各级各部门要进一步树牢法治思维和法治理念，加大文化旅游、休闲度假、户外运动、食品药品、医疗保健等康养核心业态、关联业态、衍生业态等关系群众切身利益的重点领域执法力度，广泛开展法治为民办实事活动，有效保障“康养胜地、人文XX”建设，不断提升群众获得感、幸福感。
二、坚持系统观念，着力增强全州法治政府建设的责任感和使命感
一要高质量推进行政立法。要围绕高质量发展和“四新”“四化”建设，聚焦产业发展、生态环境保护、民生保障、发展安全等重点领域，加强调查研究和立法效果评估，加快完善地方法规规章制度体系。要依法依规制定行政规范性文件，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，健全规范性文件管理制度体系，严格落实行政规范性文件备案审查制度，组织开展行政规范性文件备案审查专项督查，及时清理和梳理不适应改革发展需要的法规规章和规范性文件，及时向社会公布清理结果，做到改革与法治相伴而生、同步推进。
二要高质量开展公正执法。一是严格规范执法行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，持续整治行政执法领域突出问题，防止一刀切执法、粗暴执法、钓鱼执法、过度执法等问题，让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正，从每一项执法决定中都能感受到公平正义。二是转变执法理念和方式。坚持“刚”“柔”并济、“管”“服”并重，采取社会教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，推行柔性执法和轻微违法免罚，坚决杜绝野蛮执法，努力做到宽严相济，法理相融。受疫情和经济下行等因素影响，许多中小微企业、个体工商户生产经营比较困难，群众情绪比较敏感，要设身处地为他们着想，最大限度减少对生产经营活动的影响。需要注意的是，柔性执法并非对失范行为沉默和纵容，而是张弛有度、宽严相济，是以柔性的方式传递法治的温度，以温润的姿态彰显法治的刚性。三是围绕难点、堵点执法。我州行政执法的难点和堵点具体在乡镇“两违”执法方面，州自然资源局要牵头制定乡镇土地违法行为查处工作指引，规范乡镇土地违法执法行为，从源头上减少和杜绝行政行为违法。要建立依法推进行政争议化解工作机制，强化乡镇（街道）“两违”执法人员培训力度，组织乡镇（街道）“两违”执法人员开展全员专题轮训。
三要高质量规范行政决策。一是严把重大行政决策关口。严格落实重大行政决策程序，坚决按程序办事，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，把集体讨论审议作为合法性审查工作的必经程序，建立健全政府法律顾问定期合法性审查会议制度，畅通法律专家参与重大行政决策咨询论证、风险评估、合法性审查的渠道，增强公众参与实效，提高专家论证质量，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决策程序。在这里特别强调：全州重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交常务会议讨论、不得作出决定。二是牢固树立依法决策意识。重大行政决策要充分征求社会公众以及人大代表、政协委员的意见，尤其对涉及市场主体和群众切身利益的，要充分听取企业、行业协会和群众意见，善于听取反对的意见；对专业性、技术性较强的决策事项，要组织专家、专业机构进行科学论证，为科学决策提供智力支持；对可能出现影响社
如若转载，请注明出处：https://www.kuaisuzugao.com/25845.html
