在全县2023年安全生产、应急管理、防灾减灾、森林防灭火工作会议上的讲话提纲
刚才我们一起参加了全市2023年安全生产、应急管理、防灾减灾、森林防灭火工作会议，上级相关要求已经非常明确。我们还观看了《生命重于泰山》警示教育片。下面，我讲几点工作意见。
一、认清形势、提高认识，坚决扛起保一方平安的重大责任
近期，国家、省、市相继召开安全生产、应急管理相关会议，要求进一步统筹发展和安全，狠抓安全生产责任和措施落实，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，巩固安全生产专项整治三年行动成果，坚决维护人民群众生命财产安全。市委、市政府制发了《2023年安全生产和应急管理工作的意见》，提出了明确要求。我们要从全局的高度把握安全的重要地位，清新认识新时期安全工作的严峻形势。
一方面，从风险隐患来看。我县从去年夏天到今年春天，一直降水偏少。据气象预测，今年2—4月降水将比往年偏少2成左右，特别是3月降水将偏少4成左右，4月以前森林火险风险等级相对较高。同时，疫情政策优化调整后，人流、物流、车流明显增加，对各行业领域安全管理工作都提出了新挑战、新要求。
另一方面，从工作情况来看。镇街、部门监管责任落实有差距。前段时间，市安全生产和应急管理第三巡查组检查反馈个别镇街、部门班子成员“一岗双责”安全责任未落实到位，一些领导班子成员未对自身分管行业领域安全工作进行安排、督促、检查，部分镇街隐患安全登记不及时，未交办或跟踪，闭环管理不到位。企业主体责任落实有差距。部分企业抓安全不严不实，没有把安全生产措施和要求落到实处。有的单位执法力度偏软。有的镇街2022年全年未办理安全生产相关案件。执法队伍建设还有待加强，基层执法力量不足。同时执法程序和执法文书不规范，应急管理综合行政执法水平亟待提高。
安全工作百密一疏等于“零”。各镇街、各部门务必在认识上、站位上再提高，在责任落实、监管措施上再强化，绷紧安全生产这根弦，毫不懈怠地抓好安全生产各项工作，守住安全底线。
二、突出重点、标本兼治，全力防范化解重大安全风险隐患
要认真贯彻落实国务院安全会安全生产15条硬措施，巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，持续开展安全生产大检查，聚焦重点行业领域开展安全生产专项整治，强力推进“执法清零行动”和“2023年企业主体责任落实”专项执法行动，把安全风险管控各项措施落到实处，确保全县安全生产形势持续稳定。
在道路交通方面。我县农村公路通车里程3700多公里，战线长、基数大、管理薄弱，历来是交通事故多发区。要拿出过硬的措施办法，全力整治好道路交通安全隐患。一是管住车。扎实开展打非治违，重点打击黑的士、面包车非法营运行为，维护道路运输市场秩序。要加强农村客运管理，集中组织开展农村非法营运、超员超速、疲劳驾驶等违规违法行为专项整治。要管好摩托车、三轮车等车辆，加强逾期未检验、未报废、违法未处理车辆清零力度，杜绝车辆“带病”上路。二是管住路。国道XXX和省道XXX通车后，发生了多起交通事故。请县道安办牵头，会同公安、交运等部门和属地镇街，认真分析事故原因，拿出有效措施办法，特别是要整治好平交路口安全隐患，加强路面管控，设置好相应交通标识标线及控速、照明等设施。要增加路面见警率，强化路面管控，聚焦重点时段、路段，严查严控酒驾醉驾、无证驾驶、“三超一疲劳”、违法载人等各类违法行为。三是管住人。充分发挥“两站两员”和驻村辅警作用，开展“四必劝”，鼓励群众举报交通违法行为，加强群众特别是驾驶人员的安全宣传，增强大家的安全意识。
在燃气安全方面。去年开展城镇燃气安全专项整治工作以来，对燃气安全隐患进行了系统排查整治，在排查中发现主要存在燃器灶具未使用专用软管、燃气灶具超期使用、安装不规范、用户不愿整改等问题。近期，省住建厅印发了《开展冬春季城镇燃气安全督导工作的通知》，请县综执局牵头，各镇街按照“突出重点、全面入户”的要求，会同燃气经营企业全覆盖开展入户排查，建立问题台账，对账整改销号。此外，部分农村家庭仍然采用烧煤取暖，稍有不慎就容易造成人员伤亡。要持续抓好防范一氧化碳中毒宣传引导，减少事故发生。
在消防安全方面。分析我县去年火灾原因来看，生活用火不慎和电气线路故障是发生火灾的主要原因。请县消防救援大队牵头，聚焦城市综合体、高层建筑、仓储物流、劳动密集型企业等高风险场所，以及经营性自建房、老旧小区、“多合一”场所等区域，紧盯用电用气管理、违规电焊作业、易燃可燃彩钢板搭建等突出风险，分类开展火灾隐患排查整治。深入推进畅通消防“生命通道”专项行动，严查违规占用消防通道行为，提升消防本质安全水平。积极开展农村地区消防宣传“敲门行动”，加强消防安全管理和宣传教育上门服务，提升群众消防安全意识，整体提升全社会的御火防灾能力。
在食品安全方面。强化农村集体聚餐监管。要严格农村集体聚餐“双备案”管理，强化现场指导，抓好野生蘑菇、化儿草等食品安全知识宣传，防止误食醇基燃料、亚硝酸盐等事件发生。严格小餐饮行业监管。请县市场监管局按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求，加大对小餐饮的监管力度，在进货查验、索证索票、食品贮存、加工过程控制、“三防”设施等环节全方位监管，加大高风险食品抽检力度，严查严处违法违规行为。推进食品安全“两个责任”落实。各级包保干部要严格落实包保责任，在创建国家食品安全示范城市期间，要按照包保任务清单内容每月至少开展一次督导。县市场监管局要督促食品生产经营单位落实主体责任，按照“日管控、周排查、月调度”要求，切实保障群众“舌尖上的安全”。
在建筑施工方面。请县住建局牵头，持续开展好质量安全提升三年行动、工程质量通病治理等专项行动整治。要进一步加大日常巡查力度，加强对施工现场重点环节监管，聚焦起重机械拆装、施工用电、模板支撑、脚手架等重点部位开展安全隐患排查，切实做好各类临时设施、围墙围挡的检查加固工作，健全完善安全生产长效管理机制，杜绝较大事故发生。
在危险化学品方面。全省为期1年的危化品安全风险治理行动进入收尾阶段，请临港园区、县经商局、县应急局按照省上12个专项行动方案和我县工作方案，抓好集中治理各项工作。要加强危化品生产、经营、贮存、使用、运输、废弃物处置全过程全链条安全监管，实现闭环管理。要持续推进化工园区“十有两禁”整治提升，加快推进智能化监控平台建设。
在有限空间作业方面。要常态化抓好地下管线、污水处理、清淤等有限空间作业现场隐患排查，包括各企业环保设施、食品生产企业密闭区域、木门企业喷漆涂装等有限空间，聚焦现场管理、标识标牌、员工操作、设施设备等，坚持隐患“动态清零”原则，全面守好有限空间关口。要加强有限空间作业应急演练，让企业员工、群众在模拟训练中多了解有限空间高危属性、多掌握应急求生能力，遏制有限空间作业生产安全事故发生。
在旅游安全方面。近期，人流、物流、车流明显增多，旅游市场正在复苏。要加大景区景点、宾馆酒店、娱乐项目的隐患排查整治，充分发挥广播、电视、报纸等媒体主阵地作用，引导游客强化安全意识、掌握安全知识、服从安全管理，提高广大游客安全防范能力。要切实控制好高峰时段游客总量，严防拥堵、踩踏等旅游突发事件。
在复工复产方面。目前，企业正在陆续复工复产。请县经商局牵头，落实落细复工复产工作标准，加强全过程监管指导，督促企业履行主体责任，认真落实复工复产“六个一”要求，即企业主要负责人召开1次领导班子安全生产专题会议、制定1份周密的复工复产方案、以适当形式召开1次全体员工大会、开展1次全面细致的安全检查、开展1次全员安全教育培训、制定1套应急处置方案，确保风险分析研判、隐患排查整改、安全教育培训、设施设备维护检修管理、危险作业安全管理、应急救援保障“六到位”，严厉查处未经隐患排查治理、未经安全验收、盲目复工复产等违法违规行为，坚决做到不安全不生产。
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