关于检查《XX市扬尘污染防治条例》贯彻实施情况的报告
按照县人大常委会2023年工作安排，4月下旬至5月上旬，县人大常委会执法检查组对《XX市扬尘污染防治条例》（以下简称《条例》）贯彻落实情况开展了执法检查。检查组分别到XXXX有限公司XXXX建设项目、XX县XXXX安置小区建设项目、XX县XX有限责任公司、XX县XX金瓷土厂、XXXX科技有限公司砂石场、XX县XXX有限责任公司、XXXX科技有限公司等单位，对建筑施工、矿石砂石开采加工、建材生产、道路运输中扬尘污染防治等情况进行了实地查看，听取了XX生态环境局、县住房城乡建设局、县综合执法局、县自然资源局等11个职能部门扬尘污染防治工作情况汇报，座谈了解了工作中存在问题和建议意见。现将检查情况报告如下：
一、《条例》贯彻落实情况
《条例》自2021年1月1日实施以来，县政府及其职能部门高度重视《条例》的贯彻实施，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，不断加强宣传、健全机制、落实责任，从“督查”、“执法”、“治理”三个方面发力，全县扬尘污染防治工作成效明显，群众的获得感、安全感、幸福感有所增强。
（一）深入宣传引导，思想认识进一步提高。一是狠抓学习宣传。县委、县政府高度重视《条例》的学习宣传，将《条例》纳入县政府和各职能部门会前学法计划，组织专题学习。同时，结合“六五”环境日、“普法日”等活动，通过电视、广播、报刊、网络、融媒体、橱窗、板报，以及进基层进社区进村组等形式，多渠道、经常性开展《条例》宣传活动，提高全社会对扬尘污染防治重要性的认识，二是狠抓培训教育。通过“线上＋线下”方式组织我县企业、建设单位等开展环境保护法律法规培训，引导企业负责人加强对环保政策、法规的解读和把握，进一步增强抑尘的自觉性和能力。《条例》实施以来，共举办专题培训6次，参加培训人数达300余人。三是狠抓投诉处理。通过心连心服务热线、“12369”电话热线、微信等举报平台接收和处理关于扬尘污染投诉110余起，办结率达100％、满意度达90％以上，营造了全民支持、参与、监督和保护大气环境的良好氛围。
（二）加强组织领导，多方责任进一步压实。一是强化政治责任。县政府及其职能部门严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，建立了部门联动和考核问责机制，主要领导带头，精心部署重点工作，细化、量化、固化扬尘管控措施，着力实现责任落实、管控精准、治污科学。二是强化监管责任。按照管发展、管生产、管行业必须管环保原则，起草了《关于划定XX县扬尘污染防治重点保护区域范围的公告（送审稿）》和《XX县扬尘污染防治监督管理和行政执法职责清单（试行）（送审稿）》，进一步明确本行政区扬尘污染防治重点区域和责任单位。三是强化主体责任。督促企业、施工单位等主要负责人积极主动履行扬尘污染防治责任，严格落实“密闭、围档、遮盖、清扫、洒水”等扬尘污染防治措施，建立健全环保规章制度，强化全过程管理，自觉接受公众监督。
（三）突出精准发力，治理水平进一步提升。一是精心制定实施方案。强化扬尘精细化管控，印制了《XX县大气污染防治精准管控措施清单》《XX县大气污染防治精准防控方案》等工作方案，做到防控点位、防控责任人、管控措施科学化、精准化、有效化。二是高质建设网格员队伍。建立健全“县－镇－村（社区）”三级扬尘污染防治网格化监管机制，设置网络15个、设立网格员203名，及时发现并处理扬尘污染防治问题150余个。三是高效实施精准防控。在城区扬尘管控上，县城区重点施工项目严格实行“六必须、六不准、六个百分之百”，持续开展城区清扫保洁和洒水抑尘，每天出动15余台作业车辆对县城区主次干道等进行全面冲洗，确保路面干净无尘。在交通道路扬尘治理上，城管、交通、交警部门对运输煤炭、砂石、渣土等易产生扬尘的车辆划定专用行驶路线，按照道路等级，合理确定冲洗除尘作业方式、频次和标准。在建筑施工扬尘治理上，实行《建筑工程扬尘治理承诺书》，推行安装“扬尘在线视频监测设备、远程高清视频监控设备”，并督促实行“六必须、六不准、六个百分之百”。在企业扬尘防治上，督促凤生、宝马、玖龙、三环、大同盐化、县盐化等企业进一步完善扬尘管控措施，配置环保除尘雾炮机、洒水车、防风固尘网等相应的降尘设备，安装空气在线监测系统，精准管控扬尘污染。
（四）严格监管执法，问题整改进一步深化。一是强化现场执法检查。结合“秋冬季大气专项检查”、“突出生态环境问题百日攻坚”等专项行动，组织生态环保、住建、交通等部门对全县排污单位开展拉网式大检查，对存在问题以“发点球”方式要求立即整改。二是强化扬尘污染防治日常监管。对重点区域、重点时段、重点单位开展常态化扬尘污染防治检查。对县城区在建的工地、4家运输企业、45辆渣土运输车辆纳入到重点监管对象。三是加强扬尘污染专项治理。开展陶瓷、建材、化工等重点行业工业扬尘污染源专项治理，2家企业开展提标升级改造治理；开展矿山地质环境恢复治理和生态复绿专项行动，全县9家矿山实施生态修复。《条例》实施以来，各职能部门通过执法检查，共发送提示函22份，查处相关环境违法行为27起，处罚金额36.9万余元。
二、存在的问题
（一）部分责任单位扬尘防治意识不强。部分企业主体对扬尘污染防治重视不够，对《条例》学习宣传不到位，思想认识存在误区，将扬尘污染看成是大惊小怪的老问题，在赶工期、降成本压力下，心存畏难情绪和侥幸心理，不愿花更多精力、更多资金投入防治工作，出现扬尘污染防治方案缺失或不详细、相关防治措施和防治责任落实不到位等问题。如新型工业园区和航电工程施工作业区扬尘问题多次被省、市交办整改。部分职能部门对《条例》内容把握不到位，对法定职责梳理不全，工作前
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