XX市纪委监委关于推动解决群众身边急难愁盼问题的调研报告
中央党史学习教育领导小组《关于深入推进“我为群众办实事”实践活动的通知》指出，“要守初心、担使命，在持续推动解决群众身边急难愁盼问题上下功夫”。按照省纪委统一部署要求，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动安排，日前，我委组织专题调研组，围绕当前群众身边的“急难愁盼”问题，聚焦教育医疗、营商环境、食品药品安全、生态环保等领域，灵活运用实地调研、案例剖析、召开座谈会等多种形式进行了调研分析。现分析报告如下。
一、当前群众身边的“急难愁盼”问题表现及涉及的腐败和作风问题风险
（一）教育方面。一是公办园学位供给不足，普惠园不普惠，“入园难、入园贵”问题依然突出。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：教育资源分配不均、优质资源紧缺情况下，往往有党员领导干部“批条子”“打招呼”安插师生，特权现象集中的问题，甚至以权谋利问题，这种“条子生”“关系生”现象破坏了教育公平，也容易成为招生入学权钱交易、滋生腐败的温床。二是义务教育优质资源不均衡，“就近入学”不充分，“择校热”破坏教育公平。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：有的学校把“学位指标”当作商品交易，收取择校费、借读费等；有的学校违规设立重点班、快班、零班等，设租寻租，批条子、开绿灯，从中捞取好处。三是部分教师校外违规开展有偿补课，在课堂不讲全、“留一手”，热衷在校外兼职取酬；中小学课后服务开展不充分，“双减”后的问题仍然是困扰家长的烦心事。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：个别教师廉洁意识不强。有的班主任利用编排座位的权力，收受打点费；有的教师长期收受学生家长为了搞好关系逢年过节赠送的红包礼金；有的教师参加名目繁多的“谢师宴”“升学宴”，收受红包，带坏教育风气。有的教师与不法书商勾结，违规推销教辅材料，收取私营老板的“好处费”。四是学校食堂管理不严，有的存在伙食价高、量少、质差问题。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：学校食堂安全风险、廉政风险点多。有的学校为了提高食堂收益，强制学生在校用餐，增加了学生家庭特别是困难家庭负担。有的学校直接从学生伙食费中抽取一定比例资金，或直接利用食堂结余资金私设“小金库”，或与配餐企业分利，用于补充学校办公经费、添置设备及“人头费”“福利费”等。
（二）医疗方面。一是医疗服务质量不佳。挂号时间长、候诊时间长、取药时间长、就诊时间短；部分医疗机构工作人员对待患者服务态度不好。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：医德医风监管不到位，部分医疗机构工作人员在医疗服务中收受患者“红包”、收受医药代表“回扣”。二是医疗收费不合理。部分医疗机构存在不规范收费、不合理收费、超标准收费等问题。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：医疗器械购销环节腐败问题，部分医疗机构领导干部、工作人员在医疗器械设备采购或招投标过程中收受回扣，通过利益输送、暗箱操作、虚抬价格，与供应商内外勾结，形成腐败利益链。三是优质医疗资源不足，医疗资源分布不均，基层群众看病难，基层医疗卫生资源分布不均衡、结构不合理、城乡之间、公卫与医疗之间发展不平衡不充分问题依然存在。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：欺诈骗保问题，医疗机构内外勾结诈骗、套取医保资金，虚记、多记药品、诊疗项目、医用耗材、医疗服务设施费用；串换药品、器械、诊疗项目等行为恶意骗取医保基金。
（三）生态环保方面。一是餐饮油烟、企业乱排乱放引起的大气污染问题。二是企业、小作坊化工污水乱排，畜禽养殖污染和农村生活污水污染问题。三是建筑工地夜间施工噪声污染扰民问题。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：一是形式主义、官僚主义问题突出。有的政府单位和干部对生态污染问题重视不够，对辖区内非法开采问题熟视无睹、监管不力，导致生态环境严重破坏。二是有的违规向管理服务对象投资入股，充当“掮客”“中间人”，违规向监管企业介绍、指定第三方、建设方、供应方、技术方；有的在项目招标中违反招标程序甚至个人说了算，有的安排、纵容亲友插手环保工程、项目或设备采购等，再从中得好处或今后获利。三有的基层干部吃拿卡要、拿着小恩小惠，以保护生态的旗号谋私利、简单粗暴执法问题隐患仍然存在。
（四）食品药品安全方面。群众反映“急难愁盼”问题主要是群众关心的米面、婴幼儿食品、食用油、饮料、包装饮用水等产品以及小作坊食品风险隐患依然较多。其中涉及腐败和作风问题的风险主要是：执法者以权谋私，有的与企业私下协商，抽取专门用于检验的产
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