关于基层动物防疫体系建设存在问题及
对策建议
动物防疫体系作为动物疫病防控的基础环节，决定着疫病防控工作的成败，关系着畜牧业发展、畜产品安全、农民增收和社会稳定。随着《甘肃省动物防疫条例》的实施，当前基层动物防疫体系不健全，人员、经费、设施等短板差距与经济社会发展不相适应，加强动物防疫体系建设迫在眉睫。
一、存在问题
一是科学防疫意识淡薄。广大农村畜禽养殖以小规模、散养为主，集约化程度低、社会化服务水平不高。大多数养殖户受传统思想观念影响，将畜禽养殖作为家庭副业，尤其是偏远地区的农村防疫意识淡薄，对正确的疫苗免疫方法缺乏了解。一些养殖户对畜禽出栏环保意识不强，畜禽粪便处理不科学，存在随意倾倒堆放现象，破坏生态环境，影响群众正常生活。部分养殖户对动物防疫工作缺乏科学认识，治疗乱用药，消毒不严格，有的对病死动物不按规定进行无害化处置随意抛弃，容易造成疫病发生和流行，给防疫工作带来不确定性，危害公共卫生安全。
二是基础设施建设薄弱。动物防疫工作任务主要在基层，许多乡镇畜牧兽医站资金投入相对较少，各项基础设施建设薄弱，缺乏完善的实验室检测设备和必要的诊疗设备，疫苗冷藏设备、隔离、消毒、扑杀、无害化处理等动物疫情快速处理设施设备不足，防疫物资储备严重不足，一旦发生疫情，无法紧急处理控制。大部分乡镇兽医站乡镇兽医站由于地方财政缺乏投入，无办公经费支撑，个别乡镇畜牧兽医站办公用房因年久失修成为危房，严重影响基层畜牧防疫工作正常开展。
三是防疫人员素质不高。随着防疫信息化管理步伐加快，基层动物防疫主要工作方向由防疫注苗逐步向疫情监测、应急处置、宣传培训等方面转变，现有防疫人员结构不合理，普遍年龄偏大、学历偏低、专业技能水平和工作积极性不高，缺乏系统的培训，知识更新缓慢，接受新理念、新技术的能力不足，难以快速适应新的防疫形势发展需求。随着经济社会发展步伐不断加快，大多农村中青年外出务工，基层动物防疫队伍人才流失严重、村级防疫人员老龄化现象严重，加之事业编制紧张，对口专业大学生无法补充进入，非专业人员比例过大，青黄不接、后继乏人现象较为突出。
四是管理制度机制缺失。动物防疫指挥调度、疫病诊断、扑灭控制等应急反应机制不完善，虽然基层普遍成立了畜牧兽医机构，但管理体制机制不健全，职能混杂，存在很大随意性。一般乡镇防疫站行政上由所在乡镇政府管理领导，业务上属于县畜牧兽医局垂直管理，这种双重管理制度导致职责不清晰、工作
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