城市消防安全工作的调研报告

关于城市消防安全工作的调研报告
    近年来,各级各部门积极贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》等文件精神,以中央城市工作会议、中央深改委会议和中央财经领导小组会议等精神为指针,站在贯彻总体国家安全观、保障城市安全发展的高度,全面贯彻新发展理念,统筹发展和安全,积极开展安全城市创建活动,将消防安全融入城市建设总体规划一并实施,加强城市消防安全布局、公共消防设施建设,强化城市消防安全监管,健全城市应急救援体系,不断提升城市消防治理水平,为建设更健康、更安全、更宜居的城市创造良好消防安全环境。现以**市为例,将城市公共消防安全基础(队站、水源、车辆、装备、人员)存在的问题进行分析,并提出改进措施和工作建议,供大家参考借鉴。
    一、城市状况及消防救援基础情况
    **市地处中原腹地**省西部,是华夏文明的重要发祥地、国务院首批公布的国家历史文化名城、国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市、丝绸之路的东方起点之一、隋唐大运河的中心。现辖*县*区,*个国家级开发区、*个省级开发区,**个省级产业集聚区,总面积*万km2,中心城区面积****km2。截至2022年,全市常住人口***万人,其中城镇人口***万人,城镇化率**%。2022年,全市经济总量达到****亿元,在全省列第*位,占全省GDP总量的*%,是**省的副中心城市,是全国重要的老工业基地。
    **消防救援力量现有**个大队级单位、**个消防站,各类人员****余人,执勤消防车辆***余台,配备各类器材**万余件(套),消防搜救犬**只。全市共有消防安全重点单位****多家,高层建筑***栋(100m以上超高层建筑**栋),地下工程**处,易燃易爆生产储运场所***处,人员密集场所****余家。
    二、公共消防安全基础存在的问题
    城市消防工作要结合城市功能定位和发展规划,综合评估现有隐患和发展带来的风险,深入剖析隐患成因和问题症结,研提解决对策和建议,确保消防安全环境与城市发展及人民群众需要相适应。随着**市的社会发展和城市规模的不断扩大,城市消防工作涉及的经费投入、基础建设、装备力量等方面与经济建设社会发展不相适应的矛盾日益突出,差距越来越大。
    (一)消防安全经费投入比例偏低
    纵观2020年以来**市各级消防安全经费投入,呈稳步增长趋势,但稍显滞后于全市经济发展速度,也稍落后于省内外同水平地市。2020年,全市投入各类消防经费*****万元,占全市GDP总量的*%;2021年,全市消防经费投入*****万元,占全市GDP总量的*%;2022年,全市消防经费投入*****万元。从省内对比看,2022年,全省***个县(市、区)消防经费投入超过1000万元的有**个;**市消防经费投入最高的**县为***万元,位列全省第**位;最低的**区为239.74万元,位列全省第***位。
    (二)公共消防基础建设依然薄弱
    在消防站建设方面,按照《**市城市消防专项规划》,全市应建消防站**个,现有**个。在已建或正在规划建设的消防站中,一些地方频频调整消防站规划用地,市区存在*个漏保护区域。在市政消火栓建设方面,全市应建市政消火栓****个,实有****个,缺建率**%。在消防车通道方面,近年来,随着私家车保有量的大幅增加,以及电动自行车、电动三轮车和电动汽车的大量出现,停车资源不足的问题凸显,加上一些社区、小区管理不到位,造成消防车通道被占用、堵塞和封闭的问题非常突出。
    (三)消防力量体系建设严重滞后
    目前消防救援力量主要由干部、消防员、政府专职消防员和消防文员组成。主要存在以下突出问题:一是消防力量不足。全市(含县)现有执勤消防站**个、执勤力量***人。若按三年内规划**个站,共**个消防站,根据《城市消防站建设标准》,共需****名执勤力量,缺额约****名。二是人员素质不高。据统计,全市(不含县)现有政府专职消防员***人,其中工作超过五年的有**人,占**%,工作超过三年的有**人,占**%,工作不足一年的有**人,占**%,人员整体素质离应急救援需要还有差距。三是保障不到位。全市政府专职消防员平均工资每月****元,全省平均每月****元,位列全省第**名。消防员落户、就医、家属就业和子女入学等方面优抚优待事项,政府专职消防员和消防文员身份、地位、保障等相关政策还没有完善,人员归属感不是很高。
    (四)社会防控体系建设还不完善
近年来,市县两级党委政府对安全工作尤其是消防安全重视程度日益提高,但解决一些深层次问题依然任重道远。首先是责任制建设方面。一些地区、行业部门和单位在落实《消防安全责任制实施办法》和“三管三必须”的要求上,力度有大有小,效果参差不齐,研究部署消防工作还没有完全形成制度化,随意性较大。一些企业单位重经济效益轻消防安全、重一次性投入轻日常性持续性管理,责任落实有缺失。其次是消防安全隐患整治方面。全市先后开展过高层建筑、电动自行车、出租屋等方面的综合治理或专项整治,取得了明显效果。目前,电动自行车违规停放充电、楼道内堆放杂物、堵塞安全出口、占用消防车通道仍然是最突出的隐患和最头疼的难题,也是人民群众最关心的问题。这类问题的解决,由于执法权限不明确、执法手段缺乏、执法效力偏软、人员流动性大等方面的制约,效果不明显。再次

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