关于局党委贯彻民主集中制情况的调研报告
近期，xx局开展了民主集中制专题培训。队伍各级党组织通过理论学习、研讨交流、查摆剖析，进一步加深了对民主集中制的理解掌握，提高了贯彻民主集中制的意识和能力，增强了党委班子的创造力凝聚力战斗力，推动了消防救援工作和队伍建设发展。笔者结合中卫xx局党委班子建设实际，就当前xx局级党委贯彻民主集中制过程中存在的一些不容忽视的问题及对策，谈一些粗浅的思考。
一、xx局级党委贯彻民主集中制中存在的问题
（一）重视程度不够。xx局党委虽然能够认真学习贯彻上级关于加强民主集中制建设的相关要求，但是对严格落实民主集中制的重要性、必要性认识还不足，学习停留在表面，讲起来重要、落实起来次要的现象时有发生。在准确理解掌握民主集中制的基本要求、基本程序和基本方法上下的功夫还不够，导致在议事过程中依靠惯性思维和经验主义作决策的现象还不同程度存在，在充分发挥民主集中制优势，指导队伍更好地适应新形势新要求、推动破解瓶颈难题、有效抵御风险挑战等方面成效还不够明显。
（二）执行程序不严。xx局党委虽然结合工作实际制定了《xx局党委议事规则（试行）》，对党委议事决策的程序进行了要求和规范，但在执行过程中由于受主客观多种因素的影响，不同程度存在会前临时增加议题、个别酝酿不充分、调查研究不深入等问题。有的委员对民主集中制理解有偏差，不论大事小事都提请党委研究，“大事议不透、小事议不完”的现象仍不鲜见，无形中冲淡了党委议事的严肃性。
（三）标准质量不高。在落实民主集中制过程中，议事氛围还不浓厚，各委员没有真正站在队伍建设发展全局为xx局党委建言献策，普遍对自己分管领域的工作说得多、对分管以外的工作发表意见少，随声附和、相同意见的多，直言不讳、不同意见的少，有时还存在以简单的表态发言代替意见建议的情况，民主讨论环节的作用没有充分发挥，尚未形成工作合力。有时，片面理解“少数服从多数”的原则，搞简单的多数，导致“少数人”越来越少，直到没有。
（四）监督落实不力。xx局从“明确落实清单、明确落实责任、明确落实机制、严格责任追究”等4个方面对党委决议的落实提出了明确要求。但从具体情况来看，一定程度还存在集体领导下的个人分工负责落不实、不到位的现象，造成了集体领导成为无人负责的借口。即使各委员在会后都能按照决议对相关工作进行安排部署，但持续推进的力度还不足，缺少一抓到底的韧劲。xx局政治部也没有严格落实“会前通报上一次会议决议执行情况”制度，导致一些决议决策落实不及时、不彻底。
二、xx局级党委贯彻民主集中制存在问题的原因分析
（一）对民主集中制的学习理解不够深透。相关教育力度不够，重形式、轻内容，重理论灌输、轻具体实践，重表面学习、轻深入研讨，对民主集中制原则的真谛不了解，对其科学性、实质内涵理解不深，在实际工作中没有按照规定动作、规定要领、规定内容、规定方法实施，习惯于按照老办法、老想法、老套路开展工作，在贯彻民主集中制时必然出现种种偏差。
（二）对民主集中制的决策原则认识有误区。在实际工作中，有的同志把民主集中制的决策原则和方式简单地理解为民主加集中。民主就是让大家发表看法，集中就是“一把手”选择“正确”的意见拍板决策；发表意见是委员们的义务，拍板决策是“一把手”的权利；只要经过会议讨论就是会议决策，凡是会议决定的就是领导集中的决定。这种认识的错误在于，它把民主与集中割裂开来看待，把多数决策原则同集中“正确”的意见即决策的内容混为一谈，导致民主集中制中决策形式化。
（三）贯彻民主集中制的机制不完备落不实。监督制约机制、纠错机制不够健全，民主集中制中的集体领导权限不明、责任不清、奖惩不严，致使决策权与决策责任相脱离，造成轻率决策或专断决策，一旦决策失误，又容易使部分领导推卸和逃脱责任。在这种不健全的责任制下，主要靠领导者个人的政治修养、民主意识、工作经验来把握时机、火候，即使决策错误，名为集体负责，实际上谁也不负责任，不损害决策者个人的任何利益。
三、加强xx局级党委贯彻民主集中制的对策思考
（一
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