关于国企改革三年行动进展情况汇报
2022年，决战决胜国企改革三年行动实现高质量圆满收官。在这场上下贯通、广泛深入、具有标志性意义的系统性变革的行动中，广大国有企业坚持提高政治站位，把实施国企改革三年行动作为重大政治任务，推动改革在重点领域和关键环节取得突破性进展。作为国务院国资委确定的第一批“双百企业”，三年来，集团高效率推进国企改革三年行动，牢牢把握党建引领作用和企业改革发展的正确方向，抓重点、强弱项、补短板，以强有力的改革举措为发力点，全力推动各项改革任务落实落细，为企业高质量发展不断注入新动能。国企改革三年行动总体考核评估为***级。根据通知要求，现将有关工作进展情况汇报如下：
坚持“两个一以贯之”，持续强化政治引领。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。深化国有企业改革必须毫不动摇地加强党的领导和党的建设，集团将党的领导融入公司治理各环节、改革各阶段，全面提升现代企业治理能力。健全制度机制，强化政治引领。集团及所属企业严格落实党委会“把方向、管大局、保落实”，董事会“定战略、做决策、防风险”、经理层“谋经营、抓落实、强管理”工作机制，制定了《“三重一大”事项决策管理实施细则》《党委会前置研究及党委会、董事会、经理层重大决策事项清单》，厘清各治理主体权责边界，形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理体系。全面完成党建入章程工作，落实各级党组织在公司法人治理结构中的法定地位。完善“双向进入、交叉任职”领导体制，所属一级企业全面实现党委书记、董事长“一肩挑”。“三重一大”机制全面建立，明确91项由党委会、董事会、经理层、职代会或职工大会等决策主体前置研究和研究决定的事项，实现了各治理主体权责边界更加清晰、决策程序更加规范，制度优势持续转化为治理效能。落实“第一议题”，突出示范引领。将深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把“第一议题”学习纳入各级党组织党建工作责任制，纳入意识形态工作专题督查和各企业年终党建责任目标考核中。集团公司党委、总部直属党委和所属133户企业党组织全部按照要求严格落实了“第一议题”制度，将学习融入日常、抓在经常。充分发挥关键少数的示范引领作用，各级党组织坚持率先垂范、带头领学，先学一步、学深一层，深入领悟内涵、精准把握外延。用深用好用活“学习强国”“工地夜校”“产业工人培训学校”“工友之家”“多功能宣教培训一体车”等平台载体，丰富拓展“第一议题”学习形式，形成制度化、常态化的理论学习良好格局。强化正风肃纪，营造良好的干事创业环境。国有企业党风廉政建设和反腐败工作事关企业改革发展全局、事关党的形象，必须以时刻不停歇的决心和勇气持续推进正风肃纪反腐。集团进一步健全内部监督机制，形成了党委领导和纪检监察、监事会、财务、审计、法务、巡察“六位一体”的监督体系。完善和落实全面从严治党主体责任制度，制定《开展企业经营“五个严禁”专项整治实施方案》，编印《集团廉政风险防控手册》，全力推进廉政风险防控体系建设。
聚焦主责主业，优化产业结构布局。明确发展目标，形成全产业链格局。完成《“十四五”发展规划》编制，明确了“交通建设、建筑施工、设计咨询、金融资本、养护运营、路衍经济、商贸物流、交通科技”八大产业方向。在全国首次提出路衍经济发展概念，编制完成《省“十四五”路衍经济发展专项规划》《省打造路衍经济千亿级产业集群行动计划（2022—2025年）》，搭建了“三大维度、八大方向”路衍经济产业架构，路衍经济产业发展的“总规图”和“任务书”基本成型。坚持市场导向，协同发展效应逐步显现。整合内部资源，先后新设和改组成立了新发展城市开发运营、新发展投资、交通科学研究、交通物资商贸、交通物流、高速公路服务等专业化公司，进一步做大路衍经济、补齐物流短板、推行集中采购、理顺石油业务，全产业链协同性、集中度和竞争力不断增强，延链、强链、补链效果明显。加快业务整合、拓展，对内部企业进行整合重组，理顺企业股权关系，促进了企业规范运营。强化统筹推进，内部管理效能明显提升。牢牢坚持利润导向、效益导向、成本管控导向，在降本增效和提高经营效益上持续下功夫。实施集团统一组织、两级联合集采模式，集采金额累计已达到77亿元，降低采购成本约3.53亿元，降本节支率4.38%。加强资金集中管控，资金池日均归集资金余额68亿元。持续加大亏损子企业治理力度，亏损子企业治理取得明显成效，94%的亏损子企业实现了扭亏为盈。亏损子企业户数下降85.7％，亏损面下降至6.7%，亏损额同比压缩近90%。推进企业“瘦身健体”，压缩管理层级，集团总部部门从22个减少至16个。累计出清60户空壳企业，五级企业全部清零。稳妥深化混合所有制改革，8户企业完成混改工作。推动建章立制，投资管控能力持续加强。加大所属企业投资管控力度，制定《投资管理办法》《投资项目负面清单》等一系列规章制度，依法建立了信息对称、权责对等、运行规范、风控有力的投资管理体系。制定《履行多元投资主体公司股东职责办法》，出台《参股管理办法》，进一步规范股东履职行权方式。完成风控体系建设，建立了集团风险清单和内控缺陷清单、风险事件库，制定或修订各类管控制度75项，编制了《内部控制手册》。
健全市场化经营机制，激发企业内生动力活力。深化选人用人机制改革。持续深化“三项制度”改革，建立“1+5”选人用人制度体系，印发《关于加强所属企业领导班子和领导干部队伍建设的实施意见》和《关于进一步加强优秀年轻干部培养
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