执法质量考核评议工作实施方案
为进一步推进执法规范化建设，提高执法质量，加强内部执法监督工作，根据总队《关于印发年度执法质量考核评议工作方案的通知》，xx局决定开展2023年执法质量考核评议工作，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
全面贯彻落实党的XX大关于“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”的要求，落实执法责任制，深化内部执法监督，切实解决当前执法中存在的突出问题，大力推进贯彻实施法和新制修订的公安部规章，着力提升执法质量和执法规范化水平，促进严格公正规范、理性平和文明执法，建立人民满意的监督执法队伍。
二、组织机构
xx局成立执法质量考核评议领导小组。
组长：
副组长：
并下设办公室：
主任：
副主任：
成员：监督处各科负责人
三、考评的主要内容
（一）行政执法质量情况
1.行政许可质量。重点考评人员密集场所、一类高层住宅建筑的设计审核、验收和公众聚集场所投入使用或营业前安全检查办理质量，主要检查：①申报材料和受理文书是否齐全、规范；②许可适用的法律和标准依据是否正确、有效；③经许可的建筑、场所是否符合技术标准；④许可程序和期限是否符合法律规定；⑤是否按规定履行技术复核、集体议案、专家评审。
2.火灾事故调查质量。亡人火灾和较大以上火灾事故逐案检查，其他抽查，主要检查：①从“火灾统计系统”中随机抽查火灾事故是否按规定调查、立卷；②火灾事故认定是否清楚、准确；③证据是否合法、充分，证据之间的矛盾能否合理排除；④调查程序和期限是否符合法律规定，火灾现场勘验笔录、询问笔录是否规范以及勘验、询问质量，火灾现场图制作是否规范；⑤较大以上火灾事故等是否依法组织技术调查；⑥是否依法追究行政、刑事责任。
3.行政处罚质量。重点考评1万元以上罚款、责令停产停业、停止使用和行政拘留案件，主要检查：①违法事实认定是否清楚、准确；②证据是否合法、充分；③处罚适用法律是否正确，处罚种类或幅度是否符合规定；④程序和期限是否符合法律规定；⑤是否按规定履行法律审核和集体议案程序，法核意见是否准确；⑥处罚执行是否到位。
（二）执法基础建设质量
1.新法规、标准及有关配套文件学习和执行情况。重点检查公安部新制修订的《建设工程监督管理规定》、《监督检查规定》、《火灾事故调查规定》、《产品监督管理规定》以及《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》的学习情况；《建筑材料及制品燃烧性能分级》（GB8624－2012）、《产品现场检查判定规则》（G***588－2012）、《火灾事故调查案卷制作》（G***／T1034－2012）等标准的学习情况；新的行政法律文书式样和《公安执法档案管理规定》（公消〔2012〕336号）的执行情况。
2.执法档案普查和定期报告情况。全面核对xx局防火处和各大队2009年至2012年每年、2023年每季度各类执法案卷建立、归档、移交和销毁等情况，特别是安全重点单位档案、行政许可档案建立和归档情况；查清底数，落实离岗执法案卷移交制度情况，建立健全案卷台账和季度检查上报制度情况；自2023年下半年始按照规定时限和要求填报《执法档案统计表》（见附件1）情况。xx局建审科、验收科、火调科、监督管理科及各大队《2009年至2012年执法档案统计表》、《2023年第一季度执法档案统计表》、《2023年第二季度执法档案统计表》应于2023年6月30日前报xx局法制科；《2023年第三季度执法档案统计表》、《2023年第四季度执法档案统计表》应分别于2023年9月24日、2023年12月25日前（上报日期为节假日或休息日的，顺延至假后第一个工作日）上报。
3.法制部门履职能力建设情况。贯彻《公安部关于进一步加强公安法制队伍履职能力建设的意见》（公通字〔2012〕36号），xx局召开党委会、办公会研究执法制度、部署执法工作、专项执法行动，安排法制部门列席会议、听取其意见建议情况；各大队召开党委会、办公会研究执法制度、部署执法工作、专项执法行动，专兼职法制员应适当提出本地执法工作的意见建议；xx局防火处应建立全市法制专业人才储备库，并将法制岗位（含法制部门负责人）纳入专业技术岗位。
4.优秀法治论文组织和评选情况。xx局防火处及各大队围绕“法治中国和创新管理”主题，组织业务干部结合工作实践，开展法治理论研究，撰写法治论文情况，及推荐评选优秀法治论文质量情况（具体论文标准见附件2）。
（三）内部执法监督质量情况
1.2023年度执法质量考核评议落实情况。重点检查2023年度
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