在全县城镇化工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的二十大精神，以及全省、全市城镇化有关工作会议精神，总结1－3季度工作，部署下一步工作目标任务，积极稳妥扎实推进新型城镇化，为经济社会高质量发展目标奠定坚实基础。下面，我讲三点意见。
一、树立以人为核心的发展理念，全面加快新型城镇化进程
根据我县实际工作，今年重点推进“城市管理提升工程”，全面推进新型城镇化建设，推动我县由国家园林城市向次中心城市、中等城市迈进。突出抓好以下几方面工作：
（一）把握新型城镇化发展的历史机遇、主要目标和发展理念。
加快“两个实现”目标，关键靠发展，重点在充分释放城镇化的巨大潜力。加快推进新型城镇化发展，可以增加城市人口，扩大消费；可以拉动投资，促进工业和服务业发展；可以创造就业机会，增加居民收入。据测算，我县城镇化率每提高1个百分点，将增加3万多城镇人口，预计今后7年我县将有20多万农业人员转移到城镇。2023年我县城镇化率达52％，是我省唯一超过全省平均水平的县市。从国际城镇化发展规律来看，当城镇化率为30％－70％时，城镇化处于加速发展阶段。按此规律判断，我县城镇化已步入加速发展阶段，也面临着重大发展机遇。我们要准确把握上级政策的新取向、城镇化发展的新规律和发展的新特征，抢抓机遇，积极作为，把新型城镇化的巨大潜力充分挖掘出来，在国内外大趋势中谋划新型城镇化发展，为我县加快“两个实现”目标提供强大动力和战略支撑。
新型城镇化，“新”在以人为本，推进以人为核心的城镇化；“新”在突出提高发展质量，实现从粗放向集约的发展方式转变；“新”在尊重规律，顺势而为、水到渠成地发展；“新”在坚持市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府职能作用，依靠改革创新来推动。当前和今后一个时期，我们要贯彻落实中央、全省、市的部署要求，把握好人的城镇化这个核心、提高城镇化质量这个关键和造福群众和富裕农民这个目的，推动我县新型城镇化沿着正确方向发展。经过深入调查研究，初步考虑我县2024年城镇化的预期目标是：城镇化率达到53％，提出这个目标，主要考虑到虽然目前我县城镇化率（52％）已高于全省平均水平，但与全国平均水平还有差距，也考虑了我县正处于城镇化加速发展阶段的实际。这是一个质与量并重、城与乡统筹、人与物融合的综合性目标。实现这个目标，必须更加注重质量提升，更加注重公平共享，更加注重科学布局，更加注重生态文明，更加注重统筹城乡，努力走出一条以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一体、多元特色的新型城镇化道路。
（二）有序推进农业转移人口市民化。人的城镇化是新型城镇化的核心。有序推进人的城镇化，关键就是要解决“转移人、提升人、服务人”这三个问题。一是重视农民转移进城。首先要解决渠道疏通问题，最重要的是解决农民特别是农民工的身份进城、待遇进城问题。我们推进城镇化，不是强拉农民进城、赶农民进城，而是要创造环境、创造条件，吸引他们进城。在转移过程中，要积极而为，量力而行，对相关的制度创新，包括就业、住房、社保等问题，在当前条件下能不能承受，怎样来实施，要分门别类地研究，逐步解决。二是强化市民素质提升。我们推进新型城镇化，必须注重市民素质的提升，既要改造客观世界，也要改造主观世界，城镇在不断发展，人的素质必须同步跟上。不仅转移进城的“新市民”要提升素质，“老市民”也要提升素质，改变那些不适应城市文明进步的生活习惯、行为习惯。推进新型城镇化就是要实现生活习惯、生活状态、文明素养由“乡”到“城“的转变，由“个体”到“整体”的转变，不断提高全社会的文明程度。三是优化社会管理服务。我们让入城的农民有一种家园感、归属感、幸福感。要做到这一点，很大程度上取决于社会管理服务是否到位，是否优质。要积极推进基本公共服务均等化，让已在城镇落户的农业转移人口依法平等享有公共教育、就业服务、社会保障，医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务，逐步实现城镇常住人口基本公共服务全覆盖。
（三）着力优化城镇功能布局。城镇布局决定城镇化的未来。全省提出了重点做大城市群，着力构建四大城镇群。市提出了重点推进同城化发展，推进“县城－中心城－城区－容县县城”城镇带。我们要从实际出发，尊重历史、尊重规律、尊重自然，围绕中央、全省、市城镇化的总布局，因地制宜确定我县城镇化功能布局，加快构建以城区为核心，以中心城镇为支撑，以小城镇为基础的层次分明、布局合理、功能完善、城乡一体的新型城镇体系。一要加快主城区建设。全省提出实施大县城战略，将县域人口100万左右、中心城区10万人左右和基础条件好、发展潜力大的县（市）培育成为中等城市。目前，我们县域人口达到142万，建成区人口达到22万。全省超过20万常住人口的县市城区就仅有x、博白。按照全省、市的部署，我们要加快扩容提质，着力打造成为中等城市。同时，要巩固和完善创建国家园林城市成果，重点推进同城化发展，拓宽发展空间，科学布局产业，完善服务功能，加快与新区的无缝对接，不断拉开城市框架，提升市区的辐射带动能力，力争到2025年把主城区建成人口接近30万人的中等城市。二要加快中心城镇建设。按照市提出的实施百镇扶持壮大工程，力争每个县（市、区）打造1－3个中心镇的部署要求，我们重点要加快三个中心城镇的建设，把发展中心城镇作为优化城镇结构的主攻方向，加快构建中心城镇和小城镇合理分工、功能互补、协同发展的城镇体系，形成发展导向明确、要素配置均衡、空间集约集聚的城镇发展新格局。三是注重打造魅力特色城镇。文化是城镇的灵魂。我县自古享有“千年古都”、“世界的故乡”等美誉，文化底蕴深厚。各镇都要从实际出发，坚持以文化为灵魂，挖掘历史文化、民族文化底蕴和内涵，形成与历史、文化、经济、社会、环境相适应的建筑风格和建设特色，塑造形象，打造品牌，提升品位。虽然近年来我县在城镇化建设的过程中也突出了一些文化特色，如陶瓷文化、红色文化、铜鼓文化等特色文化，但总体来看，大部分城镇文化特色不够鲜明、文化品质不够独特、文化内涵不够丰富。我们要以巩固创建国家园林城市成果为抓手，在打造城镇文化特色上下功夫，把文化建设贯穿到城镇建设发展的全过程，着力打造一批具有历史记忆、民俗特色的文化名镇、名村、名街。精心搞好重点地段、重点区域和标志性建筑的建设，打造一批体现特色岭南文化的建筑精品和城镇亮点，最大限度地彰显城镇生态、文化的魅力。
二、加强产业与城镇化互动，促进“四化”同步发展
产业发展和聚集是城镇建设与发展的物质基础，没有产业的支撑，城镇化就成了无源之水、无本之木，工业化和城镇化是县域经济的优势，这几年之所以扩区快，城镇化步伐快，也是得益于我们有了产业集聚，有了劳务需求，人们才会往城区靠近，企业就6万多从业人员。我们要坚定不移地推进城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展，实行城镇建设和产业发展两手抓，走出一条产城互融共建、良性发展的优质城镇化路子。
（一）坚持城镇建设和产业发展两手抓。把城镇化与优化产业结构、培育新兴产业、发展服务业、促进就业创业结合起来，实现特色彰显、优势
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