关于审计干部队伍建设问题及对策分析报告
在***新时代中国特色社会主义思想的指导下，全面贯彻落实二十届二中全会的各项工作，认真落实中共中央、国务院关于审计工作的重大决定，始终保持稳中求进的工作总基调，在“审计监督首先是经济监督”的基础上，依法、忠诚地履行自己的监督责任，使审计在党和国家的监督体系中更加有效地发挥自己的职能。
一、新时代审计干部队伍建设存在的主要问题
为了加强党对审计工作的领导，从2018年开始，县级以上各级地方党的委员会先后成立了审计委员会，并对国资委、发改委等相关部门的编制进行了相应的调整，工作人员一个接一个地完成了相应的工作，优化了审计功能，加强了审计队伍建设。同时，也拓展了审计监督的广度和深度，致使审计干部队伍建设的问题十分突出，特别是队伍的结构、队伍的整体素质和能力、学习培训等方面的问题不容乐观。
（一）组成审计干部队伍的人员结构没有发生根本变化，审计力量不足的问题十分突出
一方面，在编制上仍有不足。另外，很难调动工作人员。比如，一些地方的相关部门为混合岗位，其中一部分工作人员没有转职的编制，在体制改革后，相关的工作人员很难调整。另一方面，由于政策原因，审计机关以前年度很少进人，造成人才断代。现状是老人年龄偏大，信息化水平较低；新人实际工作经验不足，成为熟手尚需磨炼。
（二）审计干部队伍的整体素质和能力不高，与新时代审计工作需要不相适应
当前，我国的政治、经济、文化等各方面都发生了巨大的变化。现在的审计机构，是国家的监督机关、政治机关、宏观管理部门、经济监督部门，是政府管理体系中不可或缺的一部分。这就需要更高质量的审核员，既要有审计专业素质，又要有政治眼光，以及更高的综合分析、辩证思维和归纳总结的能力。但是当前我国审计人员的整体素质和能力还不够高，与新时期审计工作需要的高层次、高水平的人才有很大的距离。
（三）审计干部学习培训制度仍不健全，导致审计干部队伍发展后劲不足
目前，进入国家审计机关的人员，主要是通过考试录用，有很大一部分基层审计机关，新录用的人员大都是年轻的本科毕业生且不是审计专业（基层审计机关招录到类不到专业），他们在审计专业方面不熟悉，成为熟手只能通过现场审计和学习培训来培养。但是审计机关的学习培训制度还不够健全，缺少针对性的定期学习培训机制，而且分类的培训制度也不完善。
（四）审计干部队伍激励机制不足，影响其干事创业的热情
一是我国审计机关的激励制度多以对公务员进行激励为主。但基层审计人员大部分是事业编制，他们的工资与职务没有联系、与工作能力也没有关系，也享受不了优秀公务员的待遇，只是靠工作年限积累来决定。这就造成了报酬与职责的倒置现象。二是审计机关受到干部职数的制约，晋升的机会有很大限制，交流提拔困难。在目前对奖惩制度、津贴补助制度进行严格规范的情况下，对审计人员进行升迁、调剂，成为对审计人员进行有效激励的主要手段。
二、存在问题的原因分析
（一）现行审计管理体制制约着审计干部队伍的结构改善
我国审计机构采取的是行政性的管理方式，现有的干部队伍在专业上比较单一，在年龄上存在着较大的老龄化，同时，对新进人员的招聘和吸纳也存在着很大的限制，致使队伍的结构改进速度很慢，总体质量很难提高。一是对人才的招聘有一定的制约。在目前的制度架构下，应征公务员一定要留有空缺的编制。在人才引进过程中，其专业化程度无法得到有效保障。目前，我国审计机关的新增人员多为从公务员中选拔，属于综合性岗位，并非专门岗位。通过这种方式选拔出来的人才，他们的审计职业能力存在着很大的差异，有些人还不熟悉审计职能和审计专业知识背景，造成了审计干部队伍的人才力量得不到保障。二是政策安置对象的自主权不足。我国审计机关实行的是双重领导体制。在实际操作中，由于受当地党委、政府的干预，特别在领导干部的任免上，上级审计机关只有对下级审计机关的领导任免建议权，没有决定权，因此很难对其产生实际的影响。
（二）审
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